宜都融媒訊（通訊員 鄭素）公平有序、良法善治的法治環境，是市場主體健康發展的安全網。宜都市積極踐行“法治是最好的營商環境”理念，以法治之力平等保護各類經營主體產權和合法權益，破除體制機制障礙，有效回應經營主體法治需求，全力打造“護企、安企、便企”法治化營商環境升級版，為建功“支點建設”提供堅實有力的法治保障。

法治護企，筑牢發展根基

目標定向，把準營商環境“定盤星”。錨定“法治政府示范市”創建目標，立足“一個統籌，五大職能”，以全面依法治市為主線，堅決守牢黨委政府決策的風險線、社會平安穩定的底線、法律服務為民的保障線、高質量發展的安全線，為中小微企業營造“敢投愿闖”的法治生態，努力打造具有縣域辨識度的法治政府建設“示范樣板”。

規劃升級，校準政策預期“經緯儀”。圍繞“十四五”法治建設規劃收官目標，謀劃“十五五”法治建設重點項目，深入推進法治宜都建設“一規劃兩方案”，打好“八五”普法規劃攻堅收官戰?？茖W編制2025年法治建設行動方案，深化行政執法監督體制改革，創新規范涉企行政檢查專項行動，加強行政復議規范化建設，持續完善合法性審查機制，構建“目標-任務-辦法”三位一體規劃框架，統籌推進法治宜都、法治政府、法治社會一體化建設。

鐵軍淬煉，鍛造法治先鋒“破冰艦”。樹牢“大司法行政”理念，依托“賦能講堂”平臺，開展執法執業大培訓、崗位大練兵、技能大比武等活動。貫徹落實《提升行政執法質量三年行動計劃（2023-2025年）》，進一步加強行政執法人員管理培訓，采取脫產培訓、集中輪訓、遠程教育、線上學習等方式，創新講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式等形式，不斷推動行政執法人員培訓工作制度化、規范化、常態化。嚴把執法人員入口關，建立健全執法人員退出機制，實現執法人員進退有序的動態管理，推進行政執法隊伍的革命化、正規化、專業化、職業化建設，鍛造“政治過硬、作風優良、紀律嚴明”的新時代執法鐵軍。

法治安企，激發市場活力

督察增效，握好法治考核“指揮棒”。以深化法治督察“三創三化”先行區改革項目為重心，圍繞法治政府建設薄弱環節、法治化營商環境短板弱項、群眾反映強烈的突出問題，科學制定法治建設督察計劃。把握“實、嚴、準”三字訣，圍繞法治建設“考核誰、誰來考、考什么、結果怎么用”等問題，逐步完善考核體系、優化考核機制，持續壓緊壓實“第一責任人職責”，以更高站位、更嚴標準、更實舉措，全面推進法治督察制度化、程序化、規范化。

執法柔性，鋪設涉企執法“緩沖帶”。全面推行包容審慎監管執法不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、免于行政強制事項“四張清單”，探索“前期教育提醒、初犯責令整改、后期懲戒處罰”階梯式執法模式，設立行政處罰“冷靜期”，允許企業在充分知悉違法后果前提下，通過主動修復、合規承諾等方式換取處罰梯度降低，推動行政執法從“以罰代管”向“糾偏促治”轉型。建立“監管介入前移”機制，對重點領域實施“風險預警約談+整改效果追蹤”雙軌管理，將違法風險化解在萌芽階段。

共治聚力，架設發展賦能“立交橋”。積極打造行政爭議多元化解中心，持續完善“行政調解+行政復議+行政訴訟”實質性化解聯動機制，注重“預防在前、調解優先、運用法治、就地解決”，明確“一個入口、多種出口、實質化解”目標，構建全主體、全要素、全流程、全方位化解行政爭議模式。深化國家級專利侵權糾紛行政裁決試點建設，實行告知承諾制改革，壓縮各類審批和許可事項，開展主動服務、預約服務、延時服務、線上服務、上門服務，打造行政調解、司法確認、執行保障“一站式”維權閉環。

法治便企，增進民生福祉

解紛提速，暢通矛盾化解“快速路”。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化“三調聯動”機制，做好人民調解，做實行政調解，做強司法調解。深化訴源治理，實現以多元解紛“加法”撬動矛盾糾紛實質化解“乘法”。以市綜治中心建設為契機，持續加強市聯合專業人民調解委員會建設，探索商業、協會等行業性專業性調解組織建設。深入開展“化解矛盾風險，維護社會穩定”專項治理，做到矛盾糾紛化解“最多跑一地”。

服務升溫，打造惠企便民“補給站”。扎實開展“萬所聯萬會”“千名律師進千企”“減證便民”“智慧執法”“云公證”等行動，組建新能源新材料、柑橘全產業鏈等專業法律服務團，提供免費法律咨詢、免費法律培訓、免費法治體檢、免費法治宣傳。加快構建“縱向到底、橫向到邊”的公共法律服務體系，暢通企業群眾“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的渠道，探索“一小時公共法律服務輻射圈”，滿足企業群眾多層次多樣化的法律服務需求。

普法固本，種好法治生態“口糧田”。聚焦全民法治素養提升，構建“沉浸式+互動式”普法新生態，推出“法治微課”“法典隨身聽”等數字產品，實現普法宣傳“指尖可達”。創新“訂單式普法”機制，針對企業用工、物業糾紛等高頻需求，定制“法律明白卡”“風險預警包”。培育“法律明白人”2.0版，推動普法從“大水漫灌”轉向“精準滴灌”。實施青少年法治護航工程，通過“法治副校長”“法治漫畫大賽”等形式，筑牢青少年法治信仰根基。將學法用法納入信用積分管理，形成“普法-守法-學法-用法”良性循環。

（責編：劉娟 李華 審核：黨艷秋）