宜都融媒訊 “王某作為市屬某國有企業安全管理處主任，在對項目施工進行安全檢查過程中，多次接受服務對象吃請，造成不良影響……”近日，宜都市紀委監委到市屬某國有企業送達執行處分決定。

工程建設領域資金投入大、參與主體多、涉及內容廣、管理環節復雜，腐敗問題易發多發。今年以來，宜都市紀委監委聚焦“行賄受賄、插手干預、招投標不規范、轉包及違法分包”等重點問題，打造“監督-查辦-深挖-防治”工作閉環，強化全鏈條內外協作，連續查處了市屬某國有企業副經理楊某利用職務之便貪污犯罪、胡某利用職權幫他人公司中標牟利等嚴重違紀違法案件，為清廉宜都建設和高質量發展提供堅強保障。

激活協同合作“引擎”

圖為宜都市紀委監委聯合市交通運輸局深入項目建設一線開展實地檢查

“項目進展現在如何？”此前，宜都市紀委監委聯合市交通運輸局對清江三橋項目開展監督檢查，現場了解材料采購、資金支付等項目建設情況。

為迅速在紛繁復雜的工程建設領域專項治理中錨定方向，市紀委監委統籌“1+8”工作布局，會同市公安局、自然資源和規劃局、住建局、交運局、水利局、農業農村局、政務數據局組建專項治理工作協調小組，既各司其職，又相互協同，形成“職能部門自查、數據部門協查、執紀執法部門深入督查”的“同心圓”格局。

工程建設領域違紀違法行為主要集中在哪些領域？涉及哪些環節？有哪些突出表現？為精準發現問題，宜都市紀委監委督促各行業主管部門對全市2020年以來628個各類工程建設項目開展全覆蓋、拉網式排查，住建部門圍繞建筑市場“三包一掛”等違法行為排查房屋市政等項目，水利部門排查水利行業工程類和服務類項目，農業部門排查高標準農田項目……各單位立足職能職責，全面排查本行業本系統工程項目，共發現項目建設質量、項目監理、招投標規范等各項問題33個，為縱深推進專項整治明確方向。

“從我們查處的情況來看，目前工程建設領域問題線索涉及資金使用管理環節占比最大，在日常監督檢查和審查調查中要重點關注資金管理不規范和權力濫用情況?！痹撌屑o委監委有關負責人表示。

強化查辦案件“破冰”

“這個案件涉及資金多、時間跨度大、貪腐手段隱蔽，查處難度大，請求協作區人員幫助?！贝饲?，在宜都市紀委監委第二協作區工作調度會上，第三紀檢監察室主任劉波說出了在查辦市交運系統下屬國有企業副經理楊某嚴重違紀違法案件中面臨的困難。

該問題迅速引起宜都市紀委監委重視，采取“室組地”聯合辦案模式，由協作區內2個紀檢監察室、3個紀檢監察組、3個鄉鎮紀委成立聯合調查組，集中力量、整合資源、優勢互補，充分發揮各部門紀檢監察干部在內審、外調上的特長優勢，為在3個月時間內偵破這一起跨越8年、貪污140余萬元的職務犯罪案件提供了堅強保障。

圖為宜都市紀委監委第二協作區紀檢監察干部共同研討案件線索

工程建設領域違紀違法行為往往暗箱操作多、隱蔽性高、專業性強，預防、發現、查處難度大。聚焦重大復雜、久拖未結的問題線索，該市紀委監委靈活運用領導包案、掛牌督辦、“室組地”聯動辦理、與執法部門聯合辦案等方式，集中力量查處了一批工程建設領域腐敗案件。在辦理宜都市某建設工程有限公司法人周某違規出借公司資質向宜都市長天投資開發有限責任公司原常務副總經理吳某行賄的案件中，該市紀委監委通過領導跟辦、“室組地”協辦實現了案件短期突破、準確定性、恰當處理。

為進一步深挖細查工程建設領域“毒瘤”，該市紀委監委不斷融合審計監督、巡察監督、交叉檢查等方式，根據已查辦的住建系統鄧某系列留置案件，明確了房屋市政領域、公路水運工程建設領域、國企領域工程建設3個方面整治重點，延伸查找出投標代理服務、項目施工、資金撥付等過程中的問題線索31個。

聚焦以案促改“治本”

“我錯把權力當做交易的籌碼，對不起組織的栽培，對不起家人的期待……”在莊嚴肅穆的法庭上，宜都市交運系統下屬國有企業副經理楊某悔恨不已，對自己利用職務便利在公司采購過程中，采用虛增合同價款、多開發票虛假報賬的手段貪污國家資金143萬余元的事實供認不諱，當庭認罪認罰。宜都市交運局領導班子、全市各國有企業領導班子及其二級單位負責人160余人在場旁聽，深刻感受違紀違法帶來的慘痛教訓。

就腐敗治腐敗猶如揚湯止沸，為徹底拔除“病根”，該市紀委監委堅持標本兼治，堅持“一案一剖析、一案一整改”，建立工程建設領域風險清單，針對案件暴露出來的短板弱項和機制漏洞，制發紀檢監察建議書9份，督促各責任單位圍繞項目決策、土地出讓、規劃許可、征地拆遷、招標投標、資金使用等環節建立廉潔風險清單7份，推動公共資源、水利湖泊等部門完善《宜都市公共資源交易綜合監管聯動執法實施方案》《宜都市水利重點建設項目質量管理責任制》等制度24項。

圖為宜都市紀委監委組織市交通運輸局、國有企業領導班子成員觀摩案件庭審現場

此外，該市紀委監委充分用好身邊人身邊事“活教材”，圍繞查處的工程建設領域典型案件組織黨員干部觀摩庭審現場，拍攝專題警示教育片《抱團腐敗的國企“蛀蟲”》，召開警示教育大會21次，組織觀看1.4萬余人次。

“下一步，我們將進一步深化以案促改促治，緊盯重點崗位和關鍵環節，深挖各行業、各領域存在的廉政風險點，推動各部門完善內控機制，從源頭遏制腐敗問題產生?！痹撌屑o委監委相關負責人表示。

（責編：李華 向姝  審核：黨艷秋）