治國安邦，重在基層。如何走好新時代基層治理之路，是鄉鎮實現經濟社會高質量發展的必答題。2023年9月以來，宜都市紅花套鎮深入踐行新時代“楓橋經驗”，試點創建“1+3+N”末梢體系，進一步延伸基層治理“神經末梢”，實現了“小事不出組、難事不出村、大事不出鎮”新局面。

建強“1+3+N”體系，激活末梢治理“神經元”

堅持黨建引領，發揮村黨總支統領作用，做強做實“一線指揮部”，明確建立“村社區書記統籌抓、治調委員具體抓、兩委班子分管抓、整合力量一線抓、引導群眾齊參與”的基層治理格局。

優化三級聯動，打破村組兩級管理模式，以自然村灣、村民聚居地為基礎，以鄰近的10-20戶群眾為標準，將全鎮自然小組優化細化為395個“微網格”。通過灣組群眾推選、村民代表大會審定、鎮綜治中心備案，每個“微網格”內推選一名政治素質高、群眾基礎好、說話辦事公道的群眾為“治安中心戶”，賦予鄰里關愛、糾紛調解、治安防范、法治宣傳四項工作職責。統籌整合村組兩級干部、社區民警、法治村主任、村醫等“N”方力量，實現治理更扁平、信息更快捷、管理更精準、服務更高效。

落實“四到戶”，夯實末梢治理“主陣地”

“治安中心戶”通過集中培訓，發放工作日志，全員掛牌上崗。全鎮累計制作2萬余份平安聯心卡，將村組干部、“治安中心戶”、社區民警、法治村主任聯系方式全部公示，逐戶發放。實現“群眾呼叫，干部隨到”，讓與群眾利益相關的大事小事皆有回應?！爸伟仓行膽簟苯柚凇拔⒕W格”中“上門近、信息靈、說上話、能平事”的優勢，組建聯心微信群，召開80余場灣組會，深入開展矛盾糾紛全覆蓋排查化解、困難人群及時幫扶、特殊人群精準穩控、安全防范巡查聯控、政策法規全面宣傳等工作，落實了排查到戶、關愛到戶、防范到戶、宣傳到戶“四到戶”工作要求。

深化“三閉環”，筑牢末梢治理“防火墻”

做細組級“微閉環”。固化落實組級聯心微信群“日報告”機制，“治安中心戶”常態化走訪排查，實現低風險矛盾糾紛在“微網格”內就地化解，累計排查調處矛盾糾紛67起。做實村級“小閉環”。規范建立矛盾糾紛排查臺賬、重點風險包保臺賬，實行清單化管理。低風險的由組長、中心戶就地化解；存在風險激化可能的由村綜治中心統籌村級力量跟進化解；存在更高風險的第一時間上報鎮綜治中心，做到日清月結。五類重點人員一人一檔，精準管控。做強鎮級“大閉環”。強化鎮綜治中心一體化運行，對每一起矛盾風險落實分級分類責任到人，跟進督辦。對重點難點問題，實行一案一研，統籌鎮內資源，專班推進，專業化解。重大敏感節點，黨委書記主持研判，做到小事小研、大事大研、急事立研。實行矛盾糾紛調處成功后跟蹤制，真正做到案結、事了、心平。

通過“1+3+N”末梢體系加成，2023年紅花套鎮風險隱患量同比下降68%，矛盾糾紛即時處置率同比提升53%，矛盾糾紛化解率達到99.87%。全年無命案或個人極端案（事）件，無重大群體性事件，無重大負面輿情事件。（通訊員 劉楊）