宜都融媒訊（通訊員 劉艷 宋菊芳）老舊小區無人管，環境臟亂差。紅春社區用“共同締造”理念推動小區綜合治理，一個小區一個“藥方”，精準施策，小區面貌煥然一新，群眾滿意率節節攀升。

清江小區從無到有

清江小區位于陸城街道紅春社區夷水路19號，毗鄰清江公園，建成于2008年，現有居民364戶，794人。小區情況特殊，由廉租房、商住房、私房以及還建房四種房屋類型構成。

該小區建成以來先后進駐4家物業公司，均因小區構成復雜、物業收費標準低、基礎設施未配套等原因紛紛退出，小區長期處于“三無”狀態，衛生臟亂差，亂堆亂放現象嚴重，路面坑洼、積水內澇層出不窮、往來人員復雜，嚴重影響了居民的正常生活。

小區陷入物業“懶得管”，居民“不服管”，職能部門“很難管”的困境。

小區業委會“破冰”成立。為破解清江小區管理難題，讓小區從無人管事到有人理事，成立小區業主委員會“迫在眉睫”。紅春社區組織社區干部與“四雙”黨員挨家挨戶走訪，充分聽取業主意見和建議270余條。對居民推薦業委會候選人員多次深入溝通，面對面宣傳解釋政策，徹底讓居民態度轉變，“不關我事”轉變為“我來管事”。從45名業主代表中，選舉產生5名業委會委員，2名候補委員，讓小區有了自己的組織隊伍。

從小區自治到社區公益物業轉變。作為首屆業委會，小區需亟待解決的問題太多，沒有經費無法開展工作，小區業委會結合小區實際情況，征求業主意見，制定《小區自治管理方案》。因小區居住人員復雜，又長期處于脫管狀態，造成大多數業主沒有交物業費購買服務的意識，小區自治管理再次遇阻，業委會成員又因年紀、工作、經驗等原因，沒有過多時間來處理這些問題。為了不讓小區再次脫管，紅春社區安排專人協助業委會工作，并協調多方資源，向各級部門爭取資金約25萬元，更換小區內監控設備及車輛門禁系統，對2、3棟花壇改造，4棟后公共停車區域進行硬化整治，對部分設置不規范的摩托車棚重新規劃安裝，對存在安全隱患的院墻拆除重建，建設居民活動室等。

為了便于小區服務及管理，社區黨委研究決定，成立紅春社區公益物業公司，分小區建立專戶專賬進行管理，為了培養小區業主購買服務習慣，由紅春社區墊資，聘請專人對小區精準服務，讓業主免費體驗1年物業服務，真正感受到有人管的好處，小區服務收費率由原來的2%提升到53%。

現在清江小區內車輛規范停放、衛生專人打掃、門衛24小時值班、樓道內不再伸手不見五指，已經舊貌換新顏。

充分利用共建資源，建立小區聯防體系。2023年，社區向市級相關部門爭取到了空置房用于建設小區家+驛站，社區和包聯單位市公安局共同出資建設，打造法治特色小區驛站，為小區居民與社區搭建連心橋梁，也為小區居民建設了一處文體活動室。

清江小區采取紅春物業管理公司管理，收取物業費、停車費，收入用于小區門衛、保潔人員工資，水電費等日常維護費用，收支基本持平。小區管理獲得小區居民認可，都紛紛給予贊賞，“紅春社區來了，我們終于感覺有人管了，小區環境也大大改善”。

清江小區的成功蛻變，充分體現了共同締造的理念在推進社區老舊小區物業管理中的重要作用。通過共同參與和共同努力，實現了小區從“三無”到“三有”的蛻變。這也表明了以共同締造的理念推進社區老舊小區物業管理新格局的重要性和必要性。

無線電小區自治先鋒

無線電小區是原宜都市無線電廠職工宿舍區，在2017年創城時，該小區被正式定名為無線電小區。小區現有3個樓棟6個單元，共有住戶69戶，其中65％以上仍是原廠職工或其家屬。

在黨建引領下，紅春社區積極探索以共同締造的理念推進社區老舊小區“一小區一模式”的物業管理新格局。無線電小區作為其中一個小區，也積極參與這一行動中來。

小區業委會成立于2020年8月，2021年1月由錦江社區劃為紅春社區管轄，12月底以前完成小區7位業委會班子成員的工作調整，由陳豐華擔任業委會主任，業委會成員分工明確，根據分工各司其職、各盡其責。自小區業委會成立以來，小區業主自治管理參與度高，雖沒有專業物業公司管理，實行的是自主、自助、自治管理，業委會工作性質也屬于公益性質，沒有取酬。

小區在2022年8月成立小區大支部，由“大黨委”單位陸遜中小學牽頭統籌力量，組織小區黨員、業委會、居民代表、“四長兩隊”、志愿者等參與小區共建共治共管共享，組織完善小區日常巡查、聯戶包保、民意收集、糾紛調處、信息反饋等機制。同年，紅春社區推動硬件基礎設施建設，在小區開展需求清單調查后，居民對文體活動室、黨群連心站建設需求較大。社區以“居民需要什么，我們就干什么”為原則，對小區的空置房進行摸底，小區暫無空置房，后懇請街辦協調在毗鄰的清江小區爭取到空置房用作小區黨群連心站及文體活動用房，解決了小區居民民生實事問題，提升了小區業主的需求幸福感。

該小區定有規章制度，管理工作條例，供大家共同自覺遵守，監督業委會的工作，絕大多數的業主都能自覺遵守，并積極支持業委會的工作。該小區收費標準經群眾討論定為物業費120元／戶，停車費150元／年（車位45個，車輛30臺左右）。所定標準人性化，外來車輛2小時內不收費，國家法定節假日不收費，以方便在小區外居住的業主子女偶爾回家看望父母、吃頓飯等，及節假日的走親訪友。所收款額，主要用于：小區大門口的國旗、彩旗更換、春聯、修換門鎖、路燈，監控、門禁系統用電、兼職環境保潔員工資及少量筆墨紙張、打印等辦公費用。小區物業和車輛管理費收取率均達到100％。

每年公布一次收支賬目，供業主監督。小區建立有業主微信群，業委會和網格員都可發布信息，通知等相關事宜，業主們可在群里交流溝通，發表意見等，業委會酌情回應，或上報社區，或小區聯點共建單位。

該小區于2021年6月被納入“老舊小區”改造項目，業委會親力親為，施工方對三棟住宅樓的屋頂，墻面均進行了維修和更新，供水、排水、電視、網線等也都進行了更新，地面黑化，車位規范化，車棚統一新建，徹底改變了過去老舊臟亂的印象，給人以面貌一新的感覺。

小區自建設以來，在社區黨組織領導下，形成以社區黨委、包聯單位、業委會、業主、紅春物業服務企業為中心的五方合力共建聯盟并落到實處，深度融合，共同締造，打造建設環境友好型、基層自治型小區。同時，社區還組織業委會、物業公司每月不定期召開三方聯動會議。通過會談方式共同研究涉及小區居民利益的重大事項、即時發現問題、快速協調辦結、下沉各方力量解決物業管理中的矛盾問題，形成“矛盾不出小區、小事不出社區”的基層治理良好局面。

聯點包聯單位陸遜中小學給予大力支持，幫助解決了一些小區無法或無力解決的問題如車棚的補充增建、公益廣告新添更新等。聯點共建單位還定期或不定期地到小區開展志愿者活動，如檢查各樓層的滅火器是否有效及環境衛生等。

無線電小區采取業主委員會自治，在社區黨組織和各位業主共同支持參與治理的情況下，收入有結余，在2022年經召開業主大會后，業委會進行自主詢價采購米油，向全體業主發放新年福利，并對專項支出進行公示，獲得小區業主認同。

在紅春社區管理的12個老舊小區中，無線電小區也得到了華麗蛻變。無線電小區作為共同締造“一小區一模式”的物業管理新格局的代表，成為了宜都市內率先實現業主自治且能夠發放福利的小區。

棉紡小區難題得解

近年來，紅春社區以為群眾辦實事為出發點，以提升居民生活質量為落腳點，將老舊小區改造和基層黨建工作深度融合，多次以“圍樓夜話”的方式圍繞居民急難愁盼問題，精準施策、集群智獻群策，成功破解小區管理難題，摸索出成功經驗。

位于陸城街道紅春社區紡織路14號的棉紡廠宿舍建于1984年，是一個名副其實的老舊小區。2021年，借助老舊小區改造春風，該小區進行了改造。在改造期間，施工方對小區1棟和2棟屋頂、墻面、地面、道閘，以及3棟的煙道等設施設備進行了安裝改造，對于老舊小區改造，一頭連著民生福祉，一頭連著城市發展。

小區改造好了，如何長效管理成了一個“大難題”。

在老舊小區改造前期，社區牽頭成立了業委會，而老舊小區三分靠“改”，七分靠“管”，因小區情況復雜，居住人口多，眾口難調，導致小區管理基本處于半癱瘓狀態。

由社區牽頭組織業委會開展自治方案，充分發揮居民的積極性，準確反映其訴求意愿，充分動員居民共同為小區管理獻計出力，提高居民對小區公共環境和各項事務的關注，建立起準物業管理的長效機制，改善小區的生活質量，提高管理水平，增強居民的凝聚力，進而實現居民的共同利益。

“王阿姨，麻煩開一下大門?！?/p>

“好的，我這就下來?！?/p>

這樣的場景早期在棉紡廠小區每天都會上演。

該小區在2021年完成改造后一直由業委會牽頭采取業主自治。業主口中的王阿姨叫王玉芹，是管理小區門禁鑰匙和日常巡邏的黨員志愿者之一，同時是社區小區組長。小區有116戶，在改造后業委會提議過每戶每年交300元的“物業費”，被多數業主否決了。因為業主自治模式過多依賴少數黨員、業委會委員、志愿者，而這些同志在小區長期單方付出，漸漸地也感覺力不從心、疲憊不堪，就逐步退出了管理隊伍，從此小區變了天地，由潔凈變得臟亂。

社區再次組織入戶征集意見，經過多方商討，最終由社區對接城投華美車共體運營公司從車輛入手管理，有車輛的業主每戶每年交車輛管理費，華美運營公司進駐小區后，開始對小區停車場進行設施維護、衛生保潔、消防安全、綠化帶修剪，搬家時大掃除等工作。從此，小區變成了有人管的“大孩子”。

棉紡小區采取以車共體運營公司負責小區公共區域日常維護，小區樓道居民輪流志愿服務，社區物業公司負責協調保障，從而形成了從傳統物管向綜合運營的轉型。

朝陽小區破繭新生

紅春社區朝陽小區院內，地面潔凈、車輛停放有序?！袄吓f小區不僅要管得好，更要服務得好，因此有公益物業的入駐非常關鍵?！毙^業委會成員劉成貴說。

朝陽小區位于紡織路12號，小區建成時間為2007年，現有住戶66戶，有65％以上業主屬于樓子河搬遷戶。小區在2021年1月由錦江社區劃為紅春社區管轄，同年3月，社區組織社區干部和“四雙黨員”入戶開展業委會成立前期工作，經過層層篩選，反復商討，4月成立了業主委員會。

成立業委會后有一個現實的問題擺在了社區管理者面前：因為房屋老舊、房產交易變數大，院內除了原住居民外陸續有新的居民進駐，公共基礎設施落后、無專業物業管理，小區內可利用的公共空間不足，市場化物業公司難以支撐。

經過社區多次牽頭組織召開物業管理工作會議，同時也為了讓朝陽小區有人管，2022年紅春社區黨組織領辦的公益性物業——紅春物業管理有限公司來管轄。

公益物業并非免費，而是針對基礎薄弱的老舊小區，首先安裝道閘、監控等公共區域設施設備從車開始管起，并收取一定的費用。為減輕居民生活負擔，節省公共收益開支，維修員、保潔員、保安員都是聘請的小區居民，既為他們提供就業崗位，也能更好地協助社區進行服務。

通過大膽的嘗試，現在小區的賬目每年還有部分結余，在征詢業主意見后，還可實施小區基礎設施維修，經過一年多的磨合和運營，居民們真切地感受到了引進專業物業“很有必要”。從一開始的觀望，到后期的體驗，再到如今的舉手稱贊，朝陽小區的變化讓人倍感欣慰。

紅春社區在積極探索社區黨組織領辦的公益性物業治理思路上，搭建社區、業主、公益物業服務以及其他多元主體治理體系，引導居民業主有序參與社區治理，形成以社區物業黨建聯建和協調共治為核心的民主協商議事紅色模式，努力讓物業服務參與基層治理更有力度，同時也讓業主的美好生活更有溫度。

“黨建引領紅色物業，自己的小區自己治、自己的人解決自己的事。專業又細致的服務，給老舊小區帶來了新變化，更讓紅春物業贏得了居民們的信任！”紅春社區黨委書記劉雨佳說道。

老舊小區的管理，是基層社會治理中的一個細胞。紅春社區以老舊小區改造為契機，“一小區一模式”的基層治理新格局正在成型，每個小區也在解決問題的過程中積累著方法和經驗，尋找適合的穩定的管理模式。

（責編：李華 向姝  審核：黨艷秋）