——我省社會救助領域創新實踐成績斐然

為深化社會救助制度改革，切實兜牢兜準兜好基本民生底線，2023年，省民政廳在全省分級分類推進社會救助領域創新實踐。省民政廳高度重視這項工作，印發《2023年社會救助領域創新實踐方案》，省民政廳辦公室印發《關于確定全省社會救助領域創新實踐試點單位的通知》。一年來，各試點單位積極探索，成績斐然，幸福的陽光溫暖了困難群眾的心房。

綜合救助試點

以增強社會救助及時性、有效性為目標，加快構建政府主導、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，建立健全分層分類的救助制度體系。完善體制機制，運用現代信息技術推進救助信息聚合、救助資源統籌、救助效率提升，實現精準救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助。

試點單位：宜昌市、武漢市武昌區。

事例：宜都市高壩洲鎮的楊女士務工收入微薄，獨自撫養女兒小楊。2022年8月，楊女士患熱射病，住院治療自費10158.22元。母女二人吃飯和住宿都成了問題。民政工作人員將二人納入農村低保，2022年10月起，每月發放1000多元低保金；同時，幫其申請醫療救助，獲得3302.84元救助金。村干部經常上門看望，一直關心其身體及生活狀況。2023年，女兒小楊就讀大一，通過慈善金秋助學政策，她獲得了4000元慈善款項。工作人員還幫助其申報了秋季雨露計劃，通過教育救助，小楊可以獲得1500元左右的助學金。低保保障該家庭的基本生活，教育、醫療專項救助針對特定困難為其提供幫助，慈善和關愛補充，讓該家庭逐步走出困境。

服務類社會救助試點

圍繞創新“物質+服務”救助方式，進一步探索開展社會救助的服務模式，規范政府購買社會救助服務資金管理使用，明確服務類社會救助的供給主體、對象范圍、服務內容、服務方式、運行機制，在制度保障和政策措施等方面發揮先行示范作用。

試點單位：武漢市漢陽區、大冶市、十堰市張灣區、石首市、荊門市掇刀區、安陸市、恩施市。

事例：44歲的張某是低保對象，身患癌癥，肢體殘疾四級、精神殘疾二級并伴有較重抑郁癥。2022年7月，掇刀區民政局工作人員入戶走訪，發現張某長達4個月未出門，整日淚流滿面，孤僻偏激，于是將張某納入“物質+服務”救助范圍。第三方機構立即安排心理咨詢師，為張某進行危機干預，通過十余次心理疏導，穩定了張某的情緒。隨后，第三方機構邀請張某參與社區活動11場，開展簽到、維護秩序等志愿服務。張某母親病危，因癱瘓需要輪椅，第三方機構鏈接到愛心人士捐贈的輪椅一輛，轉贈給張某。為幫助張某適應社會，第三方機構邀請張某參與培育社會組織，經過6小節的小組活動后，張某由最初的焦慮、痛苦、以淚洗面，到現在笑容滿面、能與人侃侃而談。為鞏固張某已有的改變，第三方機構引導張某加入“荊楚紅管家”志愿服務平臺，平臺發布任務后，張某領取任務并完成志愿服務。從2022年到2023年11月，張某共參與走訪慰問服務280戶；為300余名特困供養對象送去生活物資；為1名抑郁癥患者進行心理慰藉，成功帶動患者一起走出家門融入社會；為困難居民包餃子、送臘八粥63人次。掇刀區民政局制定困難對象積分兌換激勵機制，通過志愿服務獲取志愿積分，可到連心超市兌換生活物資。張某兩年累計獲取志愿服務積分3650分，置換了價值3600余元的米、油、水果等生活物資。這種激勵方式讓張某等服務對象從原來的“受助者”向“助人者”轉變，打造了由傳統“輸血式”救助向“造血式”多元幫扶發展的新模式。

臨時救助擴圍增效試點

進一步研究完善臨時救助制度的政策措施，創新落實“分級審批”“先行救助”“一次審批、分階段救助”“一事一議”等政策規定，充分發揮臨時救助備用金制度作用，加大對臨時遇困流動人口、因病致貧患者和其他突遭嚴重困難的群眾救助力度，在提高臨時救助的可及性、時效性等方面發揮先行示范作用。

試點單位：宜昌市夷陵區、黃石市西塞山區。

事例：2022年5月，宜昌市夷陵區17歲的小欣，被查出患有惡性腫瘤，在宜昌、武漢治療，僅化療費每次就需要4000多元。雖然小欣的父親有工作收入，但也很難支撐高昂的費用。小欣的母親辭職后在家照顧她，今年6月找了份收入不高的工作，補貼家用。夷陵區民政局工作人員入戶走訪，了解到小欣病情嚴重、后期治療周期長，2022年5月以來已自費7萬余元，嚴重超出了家庭承受能力。經社區和街道辦核實，小欣家庭困難屬實，2022年11月被納入低保邊緣家庭，小欣本人因重病被納入“單獨?！?，每月能獲得800元低保金。同時，夷陵區民政局將小欣納入“救急難”救助范圍，為她提供臨時救助金21600元，幫助她渡過難關。

基層社會救助能力提升試點

完善政府購買社會服務、設立社會救助協理員、落實基層社會救助責任和保障措施，加強社會救助信息化建設、規范社會救助政務服務事項，持續提升基層社會救助能力。

試點單位：武漢市江漢區、枝江市、黃岡市黃州區。

事例：枝江市七星臺鎮肖某年過七旬，無勞動能力，兒媳精神殘疾二級，無勞動能力，孫女在讀高中，家庭唯一收入來源是兒子打零工收入。2015年6月，枝江市民政局將該戶整戶納入低保保障。2023年10月，肖某在醫院檢查出患有腫瘤，住院多日，總費用近6萬元，其中自費30570元。鮮家港村包片聯戶長費巧云入戶走訪時發現這一情況，向村委會報告。民政工作人員為肖某辦理了臨時救助，使得該家庭獲得了臨時救助金4000元。

智慧救助試點

加強低收入人口動態監測和防返貧監測機制有效銜接，充分運用困難群眾信息上報APP和困難群眾申請救助APP，建立健全“線上+線下”主動發現機制，強化部門間數據信息共享，綜合運用各項幫扶救助政策，及時有效保障困難群眾基本生活。

試點單位：襄陽市襄州區、應城市。

事例：2023年9月，應城市民政局通過醫保局取得重病人員名單并進行排查，發現39歲的陳某2023年做腹腔腫瘤手術，醫療總費用為108072.11元，經過統籌報銷，個人支付費用為54128.02元，屬于重癥疾病病種，且治療疾病自費超2萬元。工作人員了解到，陳某身患重病，其父肢體一級殘疾，母親在家照顧，均無勞動能力，兩個女兒都在上學，僅有妻子一人打工，每月收入2550元，不足以支撐其日常生活。長江埠街道辦事處、上房村工作人員主動上門走訪，宣傳政策，協助陳某一家人申辦低保，11月起，每月可領取990元低保金。

政府救助與慈善幫扶銜接試點

將政府救助無法解決的困難群眾案例推送給慈善機構，并協調慈善機構將本級無力解決的事項向上級慈善機構推送；跟蹤掌握推送案例慈善幫扶進展情況和成效，形成規范的銜接制度、方法、程序，扎實推進“救急難”工作。

試點單位：隨州市、通城縣、來鳳縣。

事例：廣水市陳巷鎮的李愛國（化名）2018年查出患有肝癌，一家人到處借錢為他治病，仍然負擔不起高額的醫療費用，基本生活出現困難，最終求助到民政部門。民政干部了解情況后，為他及他的妻子辦理了低保。2023年4月，李愛國肝癌惡化再次入院，妻子因視力殘疾四級，只能在家照顧李愛國，子女在外打工，每月收入僅兩三千塊錢，對于動輒上萬元的治療費不過是杯水車薪。陳巷鎮民政干部得知李愛國病情惡化，立即為他介紹臨時救助政策，并幫李愛國申請了6000元臨時救助。但這筆錢只能解決他做手術缺乏費用的燃眉之急。正在一家人苦惱之時，民政干部向他們介紹了廣水市慈善總會的大病醫療救助，在民政干部的幫助下，李愛國一家成功申請了3000元的慈善醫療救助。2023年以來，廣水市民政局建立政府救助與慈善幫扶有效銜接機制，探索開展對政府救助無法覆蓋或實施政府救助之后生活仍有困難的家庭或個人給予慈善幫扶，截至目前，廣水市慈善總會已向41名困難群眾給予慈善幫扶資金114800元。

（來源：湖北日報）