湖北省認真學習貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關于教育的重要論述，按照黨中央、國務院關于加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化的部署要求，圍繞辦好人民滿意的教育，探索將教聯體作為縣域教育治理基本單元，推動教育傳統城鄉二元治理體制系統重塑和整體重構，加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，積極破解“城鎮擠、農村弱”“擇校熱”等突出問題，滿足群眾“上好學”需求，著力構建優質均衡的基本公共教育服務體系。教育部對湖北推動教聯體工作在官網進行全面宣傳推介?！吨袊逃龍蟆奉^版頭條全面報道湖北教聯體建設經驗和成果?！吨袊處焾蟆奉^版推出湖北宜都市的工作經驗。

一、加強組織領導抓改革。黨委政府統籌部署。省委、省政府高度重視教聯體建設，2022年6月，省第十二次黨代會作出全面部署，省委主要負責同志多次研究教聯體建設工作，全省流域綜合治理、先行區建設、鄉村建設、強縣工程等重點工作以及《2023年省政府工作報告》均將教聯體建設納入重要內容或考核指標。市、縣黨委政府將教聯體建設作為當地重大教育改革項目，統籌推進落實。教育部門協調推進。省教育廳制定教聯體建設指導意見，成立領導小組和工作專班，連續兩年將其納入“湖北教育十大行動”之中，建立定期研究、調研視導等工作推進機制，先后舉辦市（州）局長專題研討班、市縣教育干部培訓班、工作推進會，加強研究調度、協調推進。各地教育部門均將其作為“一把手”工程，列入中心工作，制定本地建設方案扎實推進。謀劃三年行動落實。教聯體建設分三年實施，2023年底前，全省每個縣（市、區）至少建設1個示范性教聯體，總結推廣一批教聯體建設經驗模式。2024年底前，全省縣域范圍內教聯體建設全面推行，優質教育資源覆蓋面不斷擴大。2025年底，全省80%以上的義務教育學校納入教聯體建設，全面建立教聯體建設長效機制，進一步縮小城鄉、校際差距，學生、家長、社會對教育的滿意度明顯提升。

二、明確實施路徑穩推進。實行“三為主”建設形式。教聯體建設地域范圍以縣域為主，實施學段以義務教育為主，管理模式以融合型、共建型等深度緊密型聯合為主，具體采取“1+N”形式，即以1所優質學校為核心學校，通過“大校聯小?！薄皬娦Ｂ撊跣！薄俺擎倢W校聯農村學?！钡确绞?，與農村學校、薄弱學?；蛐陆▽W校聯合辦學。融合型教聯體實行以單一法人或總負責人制為主的辦學形式，教聯體內管理干部和教師隊伍無障礙調配，人事、經費、教學、資源配置、考核評價實行一體化管理；共建型教聯體采取委托管理、集團化、名校辦分校、聯盟校等形式聯合辦學，教聯體內管理干部和教師隊伍有序流動，教育教學資源常態共享，辦學質量實行捆綁考核。打造“共同發展”聯動生態。教聯體建設聚焦農村學校條件持續改善、質量全面提高，城鎮新建學校優質成長、薄弱學?？焖偬嵘?，把“決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享”貫穿全過程，推動建立“內部治理共融共生”“教師隊伍共用共管”“教學資源共建共享”“建設成效共測共評”“家校社共謀共治”“條件保障共促共進”等6項工作機制17條具體措施，打破“我幫你”“我帶你”的思維和模式，建立捆綁式、一體化發展格局，確?！奥摗背鎏厣?、“聯”出效益、“聯”出成果。采取“以點帶面”示范推動。2022年，省級確定89個教聯體試點，參與中小學校294所，各市、縣相應建設一批本級試點。在此基礎上，2023年新建100個省級試點。同時，推動教聯體由義務教育向學前教育、普通高中教育拓展延伸，鼓勵支持各地探索整縣推進教聯體試點工作。通過轉化試點成果、示范引領帶動，初步形成了“一校制”融合、黨組織統一領導、城鄉學校發展共同體、區域共建、高中托管幫扶、“聯校網教”、跨學段跨區域聯合等7類建設模式，有力推進教聯體建設整體提質擴面。截至目前，全省納入教聯體建設的義務教育學校3276所，占義務教育學?？倲档?5%。

三、緊盯關鍵環節求突破。推動教師隊伍雙向交流。從“條件約束”“方式渠道”“激勵措施”三方面同步著手，研究制定教聯體教師隊伍交流輪崗政策，建立健全教聯體教師常態化交流機制，縣城義務教育學校新招錄教師工作5年內應到鄉村學校交流輪崗，每年到鄉村交流輪崗的教師中骨干教師不低于30%，切實推動優秀教師力量真下沉、真交流。實施“群雁”培育計劃，優質學校派出優秀管理人員和骨干教師，組團式派駐農村學校、薄弱學?；蛐陆▽W校任職任教，其他成員學校派出管理人員到優質學校跟崗掛職。體育、音樂、美術、信息技術、心理健康等緊缺學科教師，實行統一管理、打通使用。截至目前，89個省級教聯體試點交流校管理人員及中層干部822人次，一線教師2256人次；跨校教師師徒結對1972對。推動教學資源共建共享。各教聯體積極推動教學研究、課程建設、教學條件等方面的共建共享，教聯體成員學校共同開發教學資源，組織集體備課，開展優質課評選、課堂教學“大比武”、教學基本功展示等活動，聯合開展教研成為常態。據統計，89個省級教聯體試點自去年秋季學期以來，共開展聯合教研教學活動1692場，聯合學生活動855場。推動教育數字化助學助教。充分發揮信息技術在優質資源共建共享中的作用，召開教聯體5G應用現場會，推進國家智慧教育平臺整省試點，推動建設縣域教聯體管理平臺，推廣縣級網教協同中心建設，加強專遞課堂、名師課堂、名校網絡課堂在教聯體常態化應用。以國家、省智慧教育平臺應用為核心，推進教聯體學校資源平臺統籌應用。湖北在國家中小學智慧教育平臺總用戶注冊數和設備活躍數均排全國第3位。

四、完善政策機制強保障。建立研究指導機制。組建省級教聯體建設專家指導委員會，成立教聯體建設研究基地，建立全省17個市（州）分片區包保指導機制，為教聯體建設提供理論指導、政策咨詢和專業支持服務。指導督促市、縣相應成立專家團隊，建立常態化視導診斷制度。建立獎補激勵政策。省級設立教聯體建設獎補資金，采取“以獎代補”形式支持各地探索推進教聯體建設，對89個省級試點按照每個試點60萬元的標準，落實首批獎補資金5300萬元。一些市、縣同步設立本級獎補政策措施。研究實施農村教師周轉住房問題多種保障措施，引導各地加大農村教師周轉宿舍建設力度。建立評價標準體系。制定省級示范性教聯體評價標準，指導督促各地建立教聯體評價機制，探索第三方評價和群眾滿意度調查制度，重點關注農村學校、薄弱學校、新建學校辦學水平和學生發展提升情況。教聯體評價結果作為職稱評聘、績效分配、評先評優、選拔任用的重要依據。

目前，全省上下聯動、各方共建的濃厚氛圍逐漸形成，建設取得積極成效。通過推動教聯體建設，優質資源的示范輻射和放大效應明顯，一些農村學校、薄弱學校辦學吸引力不斷增強，學生出現回流，媒體報道“一‘位’難求的名校資源開始飛入農家”。同時，城區優質學校的“擇校熱”、大班額等問題得以有效緩解。

（來源：中國教育報）