——壯大村級集體經濟的湖北探索

屋舍儼然，綠樹掩映，如今的湖北省棗陽市楊垱鎮桃園村已經煥然一新。

“以前村集體負債100多萬元，去年不僅債務清零，還額外收入100多萬元?！笨粗謇镆惶焯熳兠?、變富，湖北省棗陽市楊垱鎮桃園村黨支部書記唐蘭高興地說，“從貧困村到幸福村，我們村打了一場漂亮的翻身仗！”

放眼望去，桃園村村級公路兩旁綠樹成蔭，田成壟、地成行，一棟棟農家小院幽雅靜謐，錯落有致，這個偏遠的村莊，如今村集體經濟由弱變強后，甩掉了落后的帽子。

這樣的村子正如雨后春筍般在荊楚大地迅速成長。

發展壯大村級集體經濟,是強村富民的“金鑰匙”。近年來，湖北省持續深化農村集體產權制度改革，落好農村集體經濟“班子、底子、路子”三枚棋子，全面激發農村集體經濟發展新動能，盤活鄉村振興“大棋局”。

建強班子

——頭雁引領群雁飛

提起桃園村的變化，村里人都說離不開前任村黨支部書記王春紅的指引和帶領。十年前，桃園村黨組織軟弱渙散，曾是棗陽市出了名的上訪村。

農村基層黨組織是實施鄉村振興戰略的“主心骨”，基層黨組織書記更是扮演著“領頭雁”的重要角色。因此，棗陽市將配強村級領導班子作為發展集體經濟的關鍵，啟動“英才雁歸”計劃，暢通渠道、引導能人回鄉。一批能人、企業家回到棗陽成功當選為村黨支部書記，王春紅就是其中之一。

接過這個“燙手山芋”后，王春紅帶領村黨支部從解決群眾關心的一件件小事入手，持續提高黨組織的凝聚力和戰斗力?！袄蠒泿е覀円黄馂榇迕駛兪柰锨驼迿C耕道，把大伙的心凝聚在一起，發展才有動力?！碧铺m告訴記者。

火車跑得快，全靠車頭帶。為加強村“兩委”建設，湖北省一方面拓寬選人用人渠道，從致富帶頭人、外出務工人員、新型農業經營主體等群體中選拔村干部；另一方面多途徑提升村黨組織書記發展本領，打造一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的村級“領頭雁”隊伍。湖北鄉村產業振興“頭雁”工程連續多年實施，力爭通過5年時間培育10萬名鄉村產業振興帶頭人。去年，湖北省又在浙江舉辦了鄉村振興“頭雁”示范培訓班，圍繞“兩山理論創新實踐”“農村基層黨建”“美麗鄉村建設”等主題，分批組織村黨組織書記現場觀摩，現場教學，體悟學習浙江先進經驗。

每逢節假日，宜都市高壩洲鎮陳家崗村游客如織。曾經的陳家崗村環境臟、亂、差，是鎮上的末位村。通過學習先進經驗，村黨總支書記杜泉峰和村干部們直觀地看到了差距，內心受到觸動。自去年開始，在杜泉峰帶領下，全村完成了修坎整形，房前屋后景墻建設，小景觀打造以及塘堰整治等項目。村容村貌煥然一新，基礎設施、環境衛生顯著提升，村集體經濟大變樣，實現“民富村強、生態橘鄉”的目標。

“火車頭”強了，“發動機”壯了，村級集體經濟發展引擎強勁。

摸清底子

——整省化解村級債務

夏日，荊州市公安縣獅子口鎮橫堤子村的水稻高效種植基地里，滿眼碧綠，一眼望不到邊。微風拂過，掀起一層層綠色的波浪。

“如果沒有村黨支部清理規范集體合同、盤活集體資產，這近千畝機動田、荒灘地不會有今天的模樣?！弊咴谔镩g的機耕路上，村民周澤海感慨不已，“過去村里有很多撂荒地，現在龍頭企業帶動開展高效種植，村集體經濟收入達152.6萬元，鄉親們的腰包也越來越鼓?！?/p>

橫堤子村曾是遠近聞名的窮村，土地流轉出去了，收不到流轉費，矛盾糾紛不斷，村集體負債270余萬元，村里2年換了3任黨支部書記，沒人敢管。2021年11月，具有豐富基層管理經驗的白展平當選為橫堤子村黨支部書記，上任第一件事就是摸清家底?！按寮w大量機動田、荒灘地很多年前低價承包了出去，收益很少。很多合同到期后，沒有摸家底清舊賬?！卑渍蛊秸f，“要走好強村富民路，必須摸清家底，才能盤活資源?！?/p>

但這絕非易事。2020年，湖北省率先在全國啟動整省化解村級債務，研究出臺《關于全省化解村級債務的指導意見》，成立由省委常委、常務副省長擔任領導小組組長，分管農業農村工作的副省長擔任副組長，省委組織部、省財政廳、省農業農村廳等部門負責同志為成員的化解村級債務工作協調領導小組，明確全面清理核實、剝離經營性債務、依法清收債權、落實政策減免、發展集體經濟、深化產權制度改革、堅決制止新增債務、加大財政支持力度和鼓勵村企結對幫扶的推進措施。

對標湖北省工作目標，各地各部門迅速編制工作方案，細化化解措施。同時，湖北省還將化解村級債務納入市縣黨政領導班子推進鄉村振興戰略實績考核內容，每月調度，每季度通報，有力促進化債責任落實。省級層面上線“湖北省化解村級債務工作進度系統”，堅持實時填報，按照“償還一筆、登記一筆、銷號一筆”的程序，市、縣、鄉有關部門逐級審核把關，堅決杜絕弄虛作假、把關不嚴的現象發生。

截至2023年5月底，湖北省已化解非經營性債務189.85億元，化解率93.84%。武漢市、宜昌市、孝感市、咸寧市、恩施州實現整體債務清零；孝昌縣、青山區、大冶市等74個縣（市、區）實現債務清零。

甩掉村級債務“包袱”，基層村組干部們輕裝上陣；家底摸清，村級集體經濟發展動力更足。

走對路子

——荊楚各村百花齊放

花開數朵，各表一枝。千村千面，每個村都有自己的特點。走對路子，才能真正盤活農村資源。

從末位村到先進村，陳家崗村實現了這樣的蛻變。陳家崗村山多地少，像平原一樣發展種養業不現實，但宜都市是有名的柑橘之鄉，柑橘種植和加工市場十分紅火。村黨總支書記杜泉峰決定分類施策，對癥下藥?！拔覀冋藁钠陆ǔ筛涕倜缒痉庇?，去年純收入超過8萬元，同時將過去無人管理的低產橘園連片發包，實現產能和村集體收入同步提高?！彼硎?。

陳家崗靠近城區，臨近宜都國家柑橘公園，過往游客不斷，但每次只是路過。如何留住游客，為村民開辟更多致富路徑？經過村民們集體開會商議，村“兩委”決定將“打造高品質的生態橘鄉”作為村莊發展目標，通過發展柑橘苗木、高效種植、以及橘鄉旅游來強村富民。很快，家家戶戶齊動手?！霸冗@條路邊上到處都是土堆、草堆、糞堆，現如今，環境整治好了，大家不再隨地倒垃圾，把自己的房前屋后弄得漂漂亮亮的?！贝迕裨曛靖嬖V記者，“客商來了下田去采摘，柑橘的效益比之前還要高?！?/p>

棗陽市鹿頭鎮小王莊村則是典型以產糧為主的村莊，只有水田和旱地，家家戶戶靠種水稻或小麥為生。如何讓傳統糧食生產開出鄉村振興的致富之花？村黨支部大膽創新，從盤活集體資源、建立村集體與農戶利益聯結機制入手，注冊成立了棗陽市第一家由村黨支部領辦的土地股份專業合作社，將土地集中連片，統一采用良種良法全程機械化耕種。農戶和村集體按土地面積入股，凡以土地入股的社員均可獲得每股每年200元的保底收益，在保底收益的基礎上，提取凈利潤的25%作為公積金、公益金和風險金，剩余部分按照持股比例再次進行分紅。去年年底，每畝平均增收300多元，村集體獲得收益4.2萬元。

為最大程度盤活村集體資源，推動村集體經濟“強筋壯骨”，湖北還統一開發農村集體資產監管和交易管理信息平臺供全省各地免費使用?！叭√剿鞒隽速Y源開發型、服務創收型、產業帶動型、物業經濟型、股份合作型、能人創業型等各具特色的發展途徑，初步形成了多渠道、多類型、多元化的發展格局?！焙笔∥r辦主任、省農業農村廳黨組書記、廳長蔣星華說。

政府搭臺、集體唱戲，荊楚各村百花齊放！

（來源：農民日報）