湖北實現檢察機關入駐縣級綜治中心全覆蓋

從“寧愿坐牢也不賠償”到“與鄰居握手言和”，湖北省鐘祥市的李某感覺像坐過山車一樣。

起因是積怨已久的田界糾紛。在最近一次爭執中，李某將鄰居打傷。鐘祥市人民檢察院檢察長劉軍強承辦此案，駐市綜治中心檢察工作室協調多方力量介入，劃定雙方田界、屋界，促雙方達成刑事和解。

鐘祥是湖北推進檢察機關入駐縣級綜治中心的試點之一。

《法治日報》記者從近日召開的湖北省檢察長會議上獲悉，2024年4月，該省已實現檢察機關入駐縣級綜治中心全覆蓋。

“我們將入駐綜治中心作為檢察機關堅持和發展新時代‘楓橋經驗’的重要載體，主動參與健全社會治理體系，豐富法律監督方式和手段，織密矛盾糾紛依法化解職責網，促進源頭預防、前端化解，在踐行檢察為民中厚植黨的執政根基?！焙笔∪嗣駲z察院黨組副書記、常務副檢察長金鑫說。

強化依法解紛

在駐武漢市江漢區綜治中心檢察官的幫助下，張先生等21人終于收到了72萬余元的勞動報酬。

肖某招募張先生等人到一工地務工。5年前，項目竣工，肖某沒有結算工資，而是以老板王某名義寫了一份欠條。肖、王二人先后搬離住所、注銷手機號。

問題似乎無解。2024年初，張先生等人抱著試試看的心態到江漢區綜治中心反映此事。了解情況后，江漢區人民檢察院駐綜治中心檢察官及時向該院控申部門通報，充分發揮檢察一體履職優勢開展研判。

在勞動監察部門配合下，檢察機關查明：王某借用一公司名義承接項目，雇傭肖某負責現場施工，肖某招募張先生等人，與張先生等人形成勞務關系的仍是王某；項目結束，王某收到了勞務費，但挪作他用，存在惡意逃避支付勞動者勞動報酬的行為。

證據補充到位后，經勞動部門移送案件，公安機關正式立案偵查。2024年1月30日，王某被抓獲歸案。2月2日，王某涉嫌拒不支付勞動報酬罪一案移送江漢區檢察院審查批捕。

得知自己被批捕，王某態度立即轉變。2024年3月27日，王某委托朋友向勞動部門提存欠付的72.5萬元薪酬，由勞動部門根據工資登記表進行發放。4月，檢察機關依法變更王某強制措施為取保候審。

江漢區人民檢察院是武漢市最早開展信訪工作法治化試點的基層檢察院，該院指派員額檢察官入駐江漢區綜治中心，大力開展風險研判、矛盾糾紛化解、法律監督線索發現等工作，并與區信訪局建立起駐綜治中心協作機制。

湖北省人民檢察院控告申訴檢察部負責人朱野認為，檢察機關入駐綜治中心是堅持和發展新時代“楓橋經驗”的有益探索，有助于持續加強信訪矛盾源頭治理，助推基層運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，更好推動解“法結”化“心結”。

宜昌市檢察機關搭建起“家門口的檢察院”智能化服務平臺，通過“一碼關注、一鍵網申、一窗受理、一部審查”，讓群眾“按鍵下單”，檢察機關“接單速辦”，將檢察工作延伸到鎮、覆蓋到村、連接到戶。

強化履職監督

某行政執法機關在辦理一起違規使用童工案中，調查詢問童工時未通知其監護人或其他合適成年人到場，對其中兩名女性未成年人調查詢問時，未有女性工作人員到場。

收到線索，宜都市人民檢察院開展調查，發現該行政機關近年來辦理的涉未成年人案件均存在類似問題。

經公開聽證，2024年5月，宜都市檢察院向該行政執法機關發出社會治理檢察建議書。目前，該檢察建議已被采納。

與此同時，針對監護人監護失職及用人單位招錄員工不規范、未及時核查員工身份信息導致違規使用童工的現實，宜都市檢察機關還到涉案未成年人家里進行回訪，敦促監護人切實履行監護職責；深入企業開展普法宣傳、督促完善員工招錄程序，建立員工身份核查機制。

湖北各級檢察機關依托綜治中心，加強與法院、公安、司法行政、信訪、教育、民政、住建、婦聯等部門以及基層自治組織的信息互通，確保及時發現監督線索，提升法律監督質效。

大冶市人民檢察院依托與綜治中心信息共享，深挖引發類案、造成申訴不止的社會治理根源性問題，運用檢察建議推動行政部門依法行政。

武漢市青山區人民檢察院與區人民法院以入駐綜治中心為平臺，加強檢察機關與法院在基層社會治理方面的協作配合。

強化源頭治理

鄰里用水產生矛盾，爭斗中鄧某持木棒打傷李某。涉嫌故意傷害罪的鄧某被移送崇陽縣人民檢察院審查起訴。

“我們調查了解后發現，雙方曾因用水多次起紛爭，若不從源頭上解開心結，恐留更大后患?！背珀柨h綜治中心檢察工作室負責人曾雅馨說。

經前期多方溝通協調，崇陽縣檢察院依托駐綜治中心檢察工作室，邀請村委會干部、偵查人員、人民調解員、辯護律師及雙方親友到案發地綜治中心，促成雙方達成刑事和解。

在多方協調下，鄧、李兩家各自安裝了新的用水管路。

鄧某認罪認罰，崇陽縣檢察院安排其在居住地綜治中心開展衛生清潔、宣傳普法、關愛孤寡老人等總計80小時的社會公益服務。

綜合考慮本案情況，崇陽縣檢察院召開聽證會，最終對鄧某作出相對不起訴處理。

在湖北省人民檢察院檢察委員會專職委員、二級高級檢察官畢奎明看來，檢察機關將觸角延伸至綜治中心的主要優勢在于把握住矛盾形成初期化解矛盾的關鍵期、運用好部門聯動共同化解矛盾的凝聚力、聚焦解決群眾急難愁盼的著力點，開拓出強化法律監督職能的新路徑。

湖北省檢察機關堅持問題導向，不斷建立和完善入駐綜治中心機制舉措，制定落實檢調對接機制的實施意見、試行聯動協助工作暫行辦法，搭建“檢察官+專職刑事和解員”等多元矛盾糾紛化解機制，有力維護人民群眾合法權益。

“我們將切實把縣（市、區）綜治中心打造成檢察機關拓展法律監督的新陣地，不斷提升檢察履職、源頭治理的能力和水平，高質效參與社會治理，在法治軌道上維護穩定、促進法治、保障善治?！焙笔∪嗣駲z察院黨組書記、檢察長王守安說。