——新質生產力為宜都城市發展強基賦能

宜都萬達廣場引領消費新時尚。

保租房解決外來務工人員居住難題。

老舊小區加裝電梯為群眾幸?！凹哟a”。

解放路排洪溝綜合治理工程加速推進。

城西水廠全面建成。

住建部門為市場主體及群眾提供全流程“零距離”服務。

宜都“燃氣下鄉”政策得到群眾積極響應。

美麗富饒新宜都

習近平總書記指出，新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。住房城鄉建設領域是培育發展應用新質生產力的廣闊場景。

作為宜都城市建設的主導部門，近年來，宜都市住房和城鄉建設局、宜都市城鎮建設投資開發有限公司聚焦高質量發展主線，深刻把握發展新質生產力的實踐要求，激發創新活力，著力繪就城市建設新圖景、探索房地產發展新模式、完善住房保障新體系、優化營商環境新路徑、書寫民生服務新答卷，讓新質生產力成為推動住建事業高質量發展的“強引擎”。

繪就城市建設新圖景

冬日暖陽，記者來到陸城街道解放排洪溝綜合治理工程濱江路至城河大道段看到，經過治理的渠道寬敞平整，擋墻堆砌整齊，渠中流水潺潺，以前垃圾遍地、污水橫流的景象一去不復返。

“以前，這里是一條臭水溝，經過改造，不僅提升了城市形象，也改善了我們的居住環境，政府為老百姓辦了件大實事?！备浇用窦娂婞c贊。

據悉，解放排洪溝工程2022年11月開工建設，建設內容包含改造溝渠5.5公里、新建污水主管道5.5公里、引水管道4公里，該項目改造沿河風貌3.5公里，建設景觀湖2座，新建及改造道路5公里，既有效提升城市疏洪排污能力，又進一步保障水安全、改善水環境、加快老城區有機更新，切實提升了城市品質。

解放路排洪溝工程是宜都市切實改善民生、繪就城市建設新景的點睛之作。

城市建設一頭系著民生，一頭系著發展。近年來，宜都市住建部門深入貫徹落實宜都市委、市政府“治水、繪城、綠產、聚人”理念，“北接、南聯、中優”城市發展戰略，以系統觀念、開放視野，高效建設活力、暢通、韌性、公園、智慧“五個城市”。

治城先治水，該市全力推進水環境治理，堅持全流域統籌、廠網河一體，全面構建城市黑臭水體治理長效機制，城市水環境得到根本好轉，城區黑臭水體消除率達100%，污水集中收集率從57%提升至76%。2023年宜都市獲評全國生態文明建設示范區。

在治理城市黑臭水體的同時，該市精心謀劃，實施了宜都市城區管網提質工程。2024年3月，該市聘請第三方專業機構開展地下管網普查工作。目前，僅城西片區就完成了52.2公里的地下管線測量，排查出混接節點226處，外水排口16處，預計每天可排出清水5550立方米。

以補齊短板、恢復功能為重點，該市著力解決老舊小區管道堵塞、設施老舊等影響居民生活質量的問題，全力改善居民居住品質。近幾年，先后投資近5.5億元，改造262個小區734棟樓，總建筑面積104萬平方米，惠及近1.6萬戶。

通過完善城市功能，加快公共基礎設施配套，群眾的獲得感、幸福感、安全感大大提升，城市建設不僅有“面子”，更有“里子”。

城市變美了，草地變綠了，公園變多了，這是每一個宜都人最真切的感受。走進宜都城郊的小西湖公園，干凈、清新的氣息撲面而來。這里是一處濕地公園，湖水澄清，樹林成片，紅色的健康步道穿梭其間。健身的市民、約會的情侶、嬉戲的孩童，構成了一幅和諧美好的畫面。

探索房地產發展新模式

車過清江二橋，目光所及，幢幢高樓巍然屹立，像是精心雕琢過的藝術品，鑲嵌在湛藍的天際線上，蔚為壯觀，詮釋著宜都城市之美。

房地產是城市建設的風向標，事關群眾安居樂業，事關經濟社會發展。

宜都在深入學習借鑒外地工作經驗基礎上，結合自身實際，探索房地產發展“1314”新模式。即一個目標、三項政策、一個平臺、四個支撐，以促進宜都房地產市場平穩健康發展為目標，用活就地城鎮化購房獎補、保障性租賃住房以及房地產業發展等三項政策，搭建“宜家宜·安居鏈”住房供應鏈平臺，抓好四個支撐（城鎮和產業“雙集中”、住房“以舊換新”、城市民宿、青年社區保租房）。

優化就地城鎮化購房獎補政策。聚焦就業創業、優質教育、住房保障、鼓勵生育、提升服務等5方面，制定出臺《宜都市加快人口向城鎮集中的若干措施》20條。具體是“4+1+2”政策獎補，即：就業創業、教聯體、醫共體、進城農民4類人群購房獎補5萬元，可以疊加1項多孩生育購房獎補（二孩5萬元，三孩10萬元），繼續實施人才安居補貼和全人群購房2萬元獎補政策。

鼓勵發展保障性租賃住房政策。聚焦產業工人、公服人員和新青年、新市民租房需求，鼓勵平臺公司和市場主體采取“建改購租”方式大力發展保障性租賃住房。2023年宜都籌集保租房1519套、分配1322人。2024年籌集保租房400余套，力爭“十四五”末籌集3000套以上。

與時俱進調整房地產業發展政策。調整項目征遷戶安置方式，不再新建安置房，從2023年1月1日起采購商品房用于征遷安置。選擇貨幣安置的被征收人，兩年內在宜都城區購買新建商品房的給予每平方米300元補助（僅補助一套，面積上限140平方米）。國有土地上房屋征收增加房票安置，明確房票金額為房屋評估價值上浮20%。主城區規劃管控區內停止個人建房審批，私房危房戶采取房屋置換方式降密度、騰空間。

宜都市以搭建住房供應鏈平臺為核心，以青年社區保租房項目、房產超市項目、精品城市民宿項目為支撐，以就地城鎮化、住房以舊換新等政策為保障，加快人口向城鎮集聚、促進房地產高質量發展。

完善住房保障新體系

宜都市作為省級青年發展型縣域試點，近年來，以“聚人”“安居”“暖城”為理念，“十四五”期間不斷完善住房保障政策，持續優化住房保障工作。

截至目前，宜都健全完善了“三房一貼”房源綜合體建設，全市供應商品住房2.62萬套、各類保障性住房約2.04萬套，種類齊全、覆蓋面廣，供給總量在全省縣級市中位居前列。

2024年以來，宜都市住建部門積極對接東方盛虹、東陽光、興發等大型企業，精準摸排后續新入職的企業職工住房需求，加快對國有閑置房屋的裝修改造進度，建設一批租得起、住得好的“只租不售”型保租房，為企業人才、產業工人等群體解決住宿問題，助力大學生、青年人才留宜創業安居。

以青年發展型縣域試點建設為契機，在萬達廣場片區，打造高品質、年輕化的“宜家宜 青年薈”保租房示范項目，建設“美而精、精而實”舒適型房源，讓越來越多新宜都人有了家的歸屬。

住房保障是一項重大的民生工程，必須加強監管，讓“民心”工程真正成為“放心”工程。

宜都市住建部門探索形成了“四個周期”全鏈條監管體系，即前中后時間周期、施工安全生命周期、進度質量竣工驗收管控周期，以及資金撥付、審計結算財務周期，強化“全鏈條”監管。

暢通“空中式”監管。深化智慧城市建設，打造住房保障三個“空中平臺”。打造宜都“U居”保障性住房租賃平臺。立足于“專業化經營、市場化運作”，探索更規范、更靈活的運營管理方式，建立動態房源信息庫，提前統計、篩選意向租戶基本信息，開展房源發布、合同簽約、租金收繳，實現“即申即審、即批即住、想買可換”，提供真實可信、方便快捷的租房找房服務。

上線公租房管理系統平臺。為加強公租房小區運營管理水平，2022年11月正式上線公租房管理系統，實現房源和租戶線上管理。2023年1月正式開通公租房手機終端軟件，目前已對接公租房管理系統，實現用戶線上申請審批及進度查詢、房源分配、合同簽訂、自助繳費等功能，大大提高了管理效率。

實施“動態型”監管。大力強化公租房動態監管，通過大數據比對、集中年審、日常巡查等方式，走訪入戶掌握實際承租戶家庭情況，嚴肅查處違規轉租轉讓行為，及時清退不符合條件租戶。

“發展”為先，“安居”為本。宜都市通過全力織密、織牢城鄉住房保障的“針腳”，持續構建完善住房保障新體系，讓更多住房困難群眾、新市民及青年人才“住有所居”。

優化營商環境新路徑

“之前想辦理夜間施工許可，需要到相關部門進行申請，現在網上點一點就可以直接線上審批，太方便了！”近日，宜都市住建部門主動深入項目建設現場，開展“敲門行動”，主動宣傳夜間施工許可“不見面”辦理模式，讓宜都市國通領馭建設集團有限公司項目負責人激動不已。

2024年，宜都市住建部門堅持營商環境“優”無止境，加快建設服務效率最高、管理最規范、綜合成本最低、市場主體最滿意的營商環境新高地，打造優化營商環境“升級版”，受到市場主體及群眾一致好評。

深化建設項目改革，提高服務質效。進一步規范行政審批行為，縮減行政審批時限，增強告知承諾制應用情景，2024年5月，宜都市住房和城鄉建設局“施工圖審查后置”改革工作作為全省優化營商環境典型經驗交流推廣。建立首席服務員全流程幫辦、代辦機制，全面提升審批效率，2024年共計受理政務服務事項260次，完成幫辦代辦約800次。因地制宜出臺小型工程施工項目部管理人員配備改革舉措，在滿足必備的管理技術力量前提下，適當精簡項目管理人員，宜都市實驗小學十里鋪校區教學樓維修改造項目，5名關鍵崗位人員縮減至3名，為該項目節約人力成本近6萬元。

優化水氣供應服務，打通融合壁壘。整合多項公共服務數據平臺，建立水電氣網共享營業廳，實現四項業務“一次受理、一網通辦”，2024年來累計為市場主體和群眾辦理水電氣網綜合業務1000余件。建立供氣網格員隊伍，推出燃氣智能網格服務24小時在線，針對用戶存在的各類用氣安全、服務問題，通過電話、推送消息、自動回復等形式及時回應。在獲得用水“1日辦結、1個環節、0資料”“110服務”基礎上，進一步優化整合資源，以智慧水務建設為契機，8月底全面上線宜都供水“微信小程序”“支付寶小程序”2個線上辦理渠道。持續推進24小時供水“夜貓子”服務，及時處置群眾供水保修熱線，2024年共計處置供水故障2728次，搶修122次，搶修率、用戶滿意率均為100%。

強化包容審慎執法，依法履職盡責。加強法治化營商環境建設，大力構建權責明確、公平公正的包容審慎監管體系，充分落實《涉企經濟影響評估制度》，制定《宜都市住建領域包容審慎執法“不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰、免于行政強制”四張清單》，清理完善住建系統《行政權力及公共服務事項權責清單》，切實做到有法可依、有法必依，教育為主、懲戒為輔，盡量減少執法行為對企業經濟發展的影響。

書寫民生服務新答卷

“以前沒啥感覺，爬樓梯都是三步一跨，現在孫女長大了，又特別黏我，抱著上下樓直喘氣，裝了電梯之后，真是省了我不少力氣，搬東西也非常方便?！弊詮男^加裝電梯后，孔師傅感覺“日子越過舒心了”。

孔師傅居住的名都花園碧水苑小區是宜都市最早的一批商品房，住宅樓最高為7層，因為建設較早，沒有配備電梯，部分居民隨著年紀增大，出行多有不便。宜都市積極順應人民群眾期盼，以改革“小切口”服務適老化改造“大民生”，創新推行“一站式”加梯審批制度改革，攜手16家優質加梯全產業鏈企業，以加梯服務站為核心載體，構建“選、調、審、降、管”全鏈條、全流程、全閉環服務體系。全市2024年度加裝電梯80臺，累計加裝電梯130部，惠及居民近2000人，碧水苑小區就是其中之一。

隨著民眾生活水平的提高，停車難、停車貴逐漸成為城市居民交通出行的難點、痛點。在充分借鑒外地成功經驗的基礎上，宜都市探索推出“車共體+”模式，由住建部門牽頭成立華美城市運營公司，通過搭建智慧停車管理平臺，實現一網管全城，一屏觀全域。將城區公建停車場、機關事業單位、公路邊、住宅小區車位進行資源整合，實行共享停車?！败嚬搀w”實行分區、分類、分時段實行停車收費降費，針對不同需求提供日夜年卡、時段封頂、商家券、一卡通等惠民服務，標準低于市場平均水平，受到群眾一致好評。

“燃氣下鄉”事關民生福祉，宜都市住建部門多措并舉推進“燃氣下鄉”政策落實落地，同時最大限度為群眾加裝天燃氣減負。該市探索建設資金共籌模式，通過村民自籌、鎮村共補、市級獎補等方式來籌資，有效降低村民50%燃氣安裝成本。打破過去由燃氣公司一方承建的傳統模式，探索“建管分離”新方式，由村級作為燃氣工程建設實施主體，負責施工建設的招投標及監管，由住建、市場監管等部門負責技術指導，燃氣公司負責后期運維管理，為群眾節省工程費用近20%。

“新質生產力是高質量發展的源動力，為宜都住建事業強基賦能?！币硕际凶》亢统青l建設局黨組書記、局長譚龍飛表示，站在新時代的風口，宜都住建人要勇擔歷史使命，將新質生產力運用到住建工作的方方面面，為建設共富共美現代化新宜都貢獻住建力量。（三峽日報記者  方勇華  董志烈  通訊員  魯文浩）

本版圖片由宜都市住房和城鄉建設局提供

（來源：三峽日報）