堅持從源頭做起，以水系為脈絡推進，統籌上下游、左右岸、城鎮村，統籌保護和發展，開展全面、系統、綜合治理，探索綠水青山就是金山銀山的實踐路徑，努力實現“生態美、產業強、百姓富”

當陽玉泉河小流域花溪濕地

宜都新橋河

夷陵區墩子河

枝江陶家湖

遠安鹿溪小流域

當陽市玉泉河：推進“五共五轉” 打造農文旅融合示范區

玉泉河發源于湖北宜昌當陽市王店鎮，流經當陽市玉泉、玉陽街道，經當陽城區匯入沮漳河，流域總面積81.9km2，為近郊崗地型小流域。

往昔的玉泉河，在枯水季節，生態流量不足，干支流河道渠化率達67%。而當地居民對生活污水的處理，主要依賴傳統的沼氣池和化糞池，使得玉泉河的水質在Ⅳ類或Ⅴ類徘徊。

規劃共編，實現“單打獨斗”向“握指成拳”轉變

為了全面掌握玉泉河流域現狀，當陽市組建了一支由多部門干部和村組負責人組成的調研團隊，他們以“一組人員、一周時間、一份問卷、一次訪談”的標準，深入田間地頭和百姓家中，深挖百姓需求，細致摸底“水、地、房、人、產、污、基礎設施”等七個方面的基本狀況。

遵循相關指導意見，構建了以“四大體系”為核心的小流域綜合治理規劃，吸納了多個部門的發展規劃，確保了規劃的科學性和實用性。

水岸共治，實現“一處美”向“處處美”轉變

通過補水、清障、疏浚和岸坡整治等措施，恢復河流基本功能，打造五個生態景觀節點，為美麗生態轉化為美麗經濟奠定基礎。例如，當陽市百步梯節點已成為熱門的休閑露營地，全年帶動周邊采摘、農家樂增加收入20萬元以上。

在“廁污垃”系統治理方面，遵循源頭管控、過程削減、末端治理和生態擴容的原則，實現了畜禽糞污的高效資源化利用，并推行了廢棄物積分回收制度。同時當陽市積極探索多種農村污水治理模式，確保了農村生活污水治理及管控率達到100%。

在農業面源污染治理上，高標準的農田建設和氮磷攔截溝，有效降低了農田退水中的氮磷含量。此外，積極推廣測土配方施肥和無人機飛防技術，減少了化肥和農藥的使用。針對堰塘治理，創新“三四五”坑塘治理技術，優化了606口堰塘的治理，實現了農業面源污染物的不入河。

共繪生態藍圖，共享發展成果

積極吸引市場主體參與，通過探索生態產品價值實現機制，引入生態友好型項目，優化綠色食品、水產品和文化旅游等生態產品供給，并通過“小田并大田”“民宿+”模式，吸引了12個農文旅融合項目，總投資達3.62億元。這些項目的實施預計將增加50%的游客量，每年帶來1億元的經濟效益。

鼓勵村集體、社會和群眾共同參與，通過鄉賢理事會、協商會等平臺籌集公益基金，已有89名會員參與，籌集資金30.75萬元。以玉泉村刀馬丘試點為例，通過多次屋場會，讓群眾參與到玉泉路沿線樹木修剪、美麗庭院建設等項目中，群眾自發投資改造雨棚，帶頭升級店招。一年來，村級保潔公司收繳垃圾清運費36萬元，群眾累計投資54萬元，義務出工1700人次，共同推動了鄉村環境的改善。

宜都市新橋河：綠色轉型，共建生態宜居“曲韻家園”

湖北宜昌宜都市新橋河小流域，是典型的山地平原過渡型小流域。流域人口相對聚集，產業相對集中，產業門類較多（包含糧油、畜牧、柑橘、茶葉、蔬菜、小水果等），具有良好的產業發展基礎。

新橋河小流域綜合治理工作以“河暢水安、治污凈水、興產富民、和美家園”為核心，形成了“1345”治理路徑，致力于河道的暢通和水安全，通過整治河道、修復水生態、治理小微水體，并完善涉河建設管理制度，提升行洪能力和水安全。

謀劃實施養殖污染治理

為了實現流域養殖的精細化管理和生態化轉型，建立“一場四戶”的分類標準，劃定流域養殖“三區”（嚴控區、限制區、一般區）。在嚴控區內，嚴格禁止任何新建或改擴建養殖場，并推動現有養殖場的逐步退養；在限制區內，雖然養殖總量受到嚴格控制，但仍可實施改造和提升；而在一般區，新建或改擴建養殖場需經過嚴格審批。

遵循“三個一批”的工作要求，堅持治理歷史問題、控制新增問題、疏通源頭問題，并加強監管。致力實現畜禽糞污的“減量化、資源化、無害化、生態化”目標。對于規模以上的養殖場，要求其配備糞水收集、雨水收集、干糞收集系統和養殖安全系統，確保糞污不溢流、可儲存、可發酵，并配套相應的糞污消納用地或集中處理設施，促進糞污還田和綜合利用。對于養殖專業戶，推動養殖工藝的改進，減少用水量，推廣綠色養殖和綠色飼料，以降低污染物排放。

在水產養殖污染治理方面，采取上游退出、沿線管控、連片治理的策略，逐步減輕流域內的水產養殖污染。具體措施包括關閉上游的清泉鱘魚工廠化養殖合作社，杜絕養殖尾水直接排入河道；對沿線的養殖尾水進行管控，確保其循環利用或經處理后再排入河道；對下游河道沿線100畝以上的連片水產養殖尾水進行三池兩壩治理，確保尾水處理達標后才能排放。

加快推進生活污水治理

在新橋河小流域，持續開展廁所革命，普及衛生廁所，減少生活污水直排。為此，新建了17套集中式生活污水處理設施，提高了污水排放標準，并增設了112套分散式污水處理設施，采用先進的厭氧與濕地處理工藝，確保農戶污水得到有效處理，大幅提升農村生活污水的處理與資源化利用水平。

扎實推進農業面源污染防治

持續推進農業面源污染物源頭減量，通過測土配方施肥、增施有機肥、種肥同播、病蟲害綠色防控等措施，持續減少農藥和化肥的使用。在新橋河村、赤溪河村等地，開展玉米種肥同播和病蟲害綠色防控示范，并在長嶺崗村和洋津畈村建立了相應的示范區。

通過源頭治理、系統治理，新橋河小流域成功實現了生產和生活方式綠色低碳轉型，初步打造了“曲韻新橋河、富美山居圖”的生態美景。

夷陵區墩子河：綜合治理繪就生態畫卷，綠色轉型譜寫鄉村振興新篇

墩子河，亦稱陳家沖河，是湖北省宜昌市夷陵區精心劃定的17個五級末梢流域之一，流域上游穿海云村、鳳凰觀村，下游穿田畈村（包括鴉鵲嶺工業園區）、梅林村（包括鴉鵲嶺集鎮）和黃金堂村，常住人口約1.71萬人。墩子河小流域綜合治理試點區域不僅涵蓋了生態治理，還包括農業、工業和城鎮等多重要素，成為夷陵區流域綜合治理與統籌發展的一個生動實踐樣本。

以編制規劃為基礎明確綜合治理方向，讓“藍圖”變“現實”

通過實地調查和入戶訪問等多種方式，對墩子河小流域的人口、礦產、農業、工業、交通和污染源等16個關鍵要素進行了全面普查，并精心繪制了流域水系、土地利用現狀、污染源分布、產業資源分布、用地布局、產業布局以及基礎設施現狀等七張詳圖。

針對墩子河的具體情況，統籌考慮生產、生活和生態三大領域，推進了“土地類型分類利用、綠色基礎設施、開發建設管控、基層治理”四大體系的建設。圍繞水質與生態修復、生產方式和生活方式的轉變，精心策劃并實施了17個重點項目，同時建立了農業生產、農村宅基地和農房建設、城鄉生活三大類26項負面清單，明確了發展方向。

以水質提升為抓手筑牢環境安全底線，讓“濁水”變“凈水”

加強源頭治理。對墩子河的發源地黃家沖水庫實施全面的環境保護工程，安裝了長達2.5千米的防護圍欄，并設立了水質監測中心，確保了源頭水質的穩定與達標。

實施生態治理。在梅林村和黃金堂村，采用了生態護坡管養技術，通過種植耐旱的狗牙根，以及蘆葦、睡蓮、美人蕉等水生植物，為河岸留出了充足的生態空間，并輔以天然卵石，打造了一條長達2.3千米的生態岸帶，這不僅增強了水體的自我修復能力，還為水生動物提供了理想的棲息地。

創新協同治理。在海云村，進行了稻田果園魚池協同治理的試點，通過構建地表徑流截流溝、連通溝渠和污水收集池，將橘園、魚塘和稻田整合為一個生態循環體系，有效強化了尾水的循環利用，保證了水體達到標準后安全流入河道。

以綠色低碳為基底轉變生產生活方式，讓“舊習”變“新風”

實施農業面源污染減量治理。建立了“市場主體回收、專業機構處理、財政扶持、部門監管”的農藥包裝廢棄物回收體系，設立了4個回收中轉點和24個基層回收點，政府以高出市場價0.5元/斤—1元/斤的價格收購。

分類處理農村生活污水。在人口密集的集鎮和工業園區，延長1.9千米的污水主管網和配套支管網，使600戶居民的生活污水接入污水處理廠。對于居住分散的農戶，采用三格式化糞池或分散式污水處理設施，流域內衛生廁所普及率達到99.9%。

如今，墩子河流域，垂柳依依，白鷺輕掠蘆葦蕩，形成了一幅“河水曲折向遠方，垂柳依依伴身旁”的美麗生態畫卷。

枝江市陶家湖：探索平原湖泊治理新路徑

經過一年多的綜合治理，陶家湖畔呈現出了一幅水草豐美、鳥雀云集的鄉村新景象，湖泊治理初見成效，智慧高效綠色農業逐漸結出碩果，宜居宜業宜游的和美鄉村已初步成型。

陶家湖小流域位于湖北宜昌枝江市東北部，其中陶家湖水域面積約4.5平方公里，原有湖容440萬立方米。曾經，陶家湖水域圍湖造田、圍湖養魚，生產方式粗放，水體之間流通不暢，湖水水質較差，為劣Ⅴ類。

為打造和諧共生的流域環境，擬定了“一鎮三區多基地”的發展格局，重點打造了一個集公共服務、農貿集散、農產品加工于一體的多功能問安集鎮，濱水活力區、現代農業區、特色農林區等三個功能區，以及標準化水稻種植基地、大米加工離散基地、特色果蔬種植基地、鄉村農文旅示范基地等多個基地。

在陶家湖的治理工程中，實施了全方位的系統治理策略。通過“退垸還湖”工程，陶家湖的水域面積顯著擴大，生態調蓄能力大幅提升，湖泊生態系統得到全面優化。開展濱岸緩沖帶的生態修復，種植了水杉生態隔離帶、綠化湖濱帶、撒播草坪，使湖岸煥發新綠。

開展鄉村“三水共治”（廁所污水、廚房污水、洗滌污水），實現了污水的“零直排”，并完成了環湖核心區234戶農戶生活污水的治理。廣泛推廣垃圾分類行動，配置了700套分類垃圾桶和漚肥桶，全面實施“一坑兩桶三上門”模式，確保生活垃圾“不落地”。建立積分兌換制度和垃圾分類兌換超市，通過村規民約和知識宣傳，培養村民成為“綠色生活明白人”。

經過精心治理，陶家湖的環境質量顯著躍升，監測斷面年均水質穩定達到Ⅳ類標準，化學需氧量和總磷分別大幅下降，湖泊生態水位保證率達到100%。流域內居民的獲得感明顯提高，集約化土地經營模式推動了農業規?；?，農村人均可支配收入顯著增長，城鄉收入差距進一步縮小，生活方式變得更加綠色低碳。

遠安縣鹿溪：以跨村聯建為切口推動流域共治

湖北省宜昌市遠安縣鹿溪小流域，圍繞“山上生態修復、山下綠色發展，生態移民進城、新型農人返鄉”的總體思路，堅持整體推進和重點突破，充分發揮流域生態系統自我調節、修復、平衡的功能，最小限度匹配人工修復措施，將鹿溪流域打造成以農旅融合為引領的綠色發展小流域。流域內農村人均可支配收入超過全省平均水平，生態搬遷進城群眾不斷增加。

在鹿溪小流域的綜合治理中，以科學規劃為引領，繪制了一幅精細的“施工圖”。通過全方位的現狀調查，精準掌握了自然資源、生態環境、經濟社會發展等多方面的信息，為治理工作提供了堅實的決策基礎。

在生態保護方面，堅持系統觀念，實施了上游保護修復、下游綠色發展的策略，關停了水系源頭5村內的7家煤礦、1家硅礦、1處沙場，實施了水土流失治理，提升了行洪防洪能力，并完成了岸線清雜撫育，修復生態濕地，打造了美麗的碧道。生態的優化、環境的美化進而引領帶動鄉風民風的轉化，沿線群眾更加積極主動地加入到共同締造行動中來，自覺收拾房前屋后、翻種閑置農田、參與環境整治，常態化形成并保持“收通豁、掃干凈、碼整齊”的良好局面。

綜合考慮資源稟賦，因地制宜推動“三產引領、二產賦能、一產增值”。流域內發展傳統茶園1.3萬畝、品種黃茶1200畝，品牌知名度和產業附加值不斷提升。特色小水果效益明顯，董家村連片種植葡萄、草莓、火龍果等不到300畝，年產值將近1000萬元，村集體經營性收入今年有望突破30萬元。圍繞“摘在董家、玩在鹿苑、住在石橋”深化農旅融合，農家樂、民宿以及戶外燒烤、水上娛樂、庭院經濟等業態進一步豐富，每逢周末或節假日游人如織。

成立致富帶頭公司，通過開展“流轉+托管”服務，完成流域內資源整合盤活，構建聯結群眾與村集體的利益機制，形成穩定可持續的增收渠道。首批歸集10余戶土地130畝用于發展示范農業，后續還將進一步拓展經營規模、擴大覆蓋范圍、帶動更多農戶，通過多種聯農方式預計每戶可增收2000元。

在引導人口聚居方面，實施“三個一批”策略，通過優惠政策引導農民進城安居，依托就業創業平臺解決收入來源，為年老體弱者提供兜底養老保障。

通過聯村共建，強化優勢互補、資源整合，實現了治理的優化。融合治理形式，統籌發展，聚力治理，通過典型引領和文化活動豐富群眾生活，推行“楓橋經驗”，實現了矛盾糾紛的高效調解，共同打造了一個和諧、美麗的鄉村畫卷。

本版作者：熊爭妍 彭賓紅 周夏怡 向怡

（來源：中國環境報）