——宜都市深化農村公路管理養護體制改革試點工作紀實

宜昌市美麗宜道示范線路“共同富裕路”青林謎鎮環線高南線

養護人員正在農村公路宋高線上進行日常養護作業

宜昌市美麗宜道示范線路“十里桃花”架鍋山環線

“宜都公路建設得很好。不僅路面平整，養護得好，而且路邊的綠化景觀也很漂亮?！眳①愡x手李先生說。

10月20日，“東陽光藥”2024宜都半程馬拉松鳴槍開跑，賽道路線由S254葛東線、S424高壩線、宋山森林公園環線（鄉道）、宋高路（村道）等串聯組成。鄉道、村道變身馬拉松賽道，并能獲得參賽選手點贊，宜都是如何做到的呢？

2020年，宜都市被交通運輸部、財政部確定為“全國深化農村公路管理養護體制改革試點地區”，是宜昌市唯一的試點縣（市）。4年來，宜都市以探索創新管養模式、建設美麗農村路為主線，深入推進農村公路管理養護體制改革試點工作，已基本建立權責清晰、齊抓共管的農村公路管理養護體制機制及農村公路“路長制”工作體系，形成了財政投入、職責明確、社會力量積極參與的新格局。

創新頂層設計改革新機制

夯實試點改革基礎

“市政府將深化農村公路管理養護體制試點改革納入全市深化改革重點工作內容，建立了完善的責任、保障、考核體系，形成權責清晰、部門聯動的高效運行機制?！币硕际修r村公路服務中心負責人張勇介紹。

近年來，在宜都市農村公路管理養護體制改革試點工作領導小組領導下，按照“四化同步、巡養結合”工作思路，全力推進路長巡查常態化、縣鄉道路養護專業化、村組道路養護群眾化、考核考評剛性化的養護生產模式。全市3439公里農村公路實行等級分層管養，10個鄉鎮管養機構、120個村級養護站、11個專業化養護公司各盡其責，共落實專業化養護人員120余人，提供農村公路管養公益性崗位400余個。

權責清晰、齊抓共管的農村公路管理養護體制機制已構建，但必須有足夠的財力作支撐。宜都市采取多渠道籌措資金、加大財政投入的辦法為農村公路養護提供經費保障，其中爭取省級定補資金857萬元專項用于農村公路養護工程，市級財政按照“1530”標準足額配套農村公路日常養護資金1385萬元，落實農村公路災毀保險資金320萬元，并建立合理增長機制。另外，市政府每年統籌整合債券資金、涉農資金和“一事一議”財政獎補資金用于農村公路建設養護達5000萬元以上。

創新養護生產模式新格局

激發改革試點活力

10月30日，高壩洲鎮陳家崗村村級公路上，過往的車輛絡繹不絕。

“我們村有村級公路73公里，主道寬5.5米、雙車道，通組到戶的公路寬3.5米，到戶公路都修到了家門口?！贝妩h總支書記、主任杜泉鋒說?！奥凡粌H修得漂亮，還有專職護路員負責養護，每天打掃得干干凈凈。我是我們村的路長，對全村公路養護負總責。我們村有4名護路員，能在家門口就業，既有了收入，又美化了家鄉，他們積極性都很高?！?/p>

2020年，宜都市創新養護生產模式，積極推行“四長三員”（總路長、市級路長、鄉鎮路長、村級路長；縣有路政員、鄉有監管員、村有護路員）管養模式，明確市、鄉（鎮）、村三級路長責任體系及“六大核心職能”（公路建設養護、應急搶險保通、公路巡查排查、路域環境整治、路產路權保護、公路綠化美化），實行各級路長巡查常態化（市級路長半年巡、鎮級路長季度巡、監督員月度巡、村級路長每周巡）。同步建立“一圖一表一庫一牌一考核”的“五個一”管理機制（農村公路示意圖、路長名錄表、路網數據庫、路長公示牌及考評制度）。目前，全市共設各級路長135名、市路政員50名、鄉鎮監管員35名、村級護路員790名。

宜都市還建立了農村公路建管養運一體化平臺，形成了數據動態更新、智能查詢，情況多維展示、實時監管的“農村公路一張圖”的數據網，全市3439公里農村公路、212座農村公路橋梁等數據信息可一“屏”掌握；堅持每年聘請第三方路況檢測機構，為農村公路養護決策、計劃安排、績效考核等方面提供科學的數據支撐。目前，全市農村公路路況評定覆蓋率、自動化檢測率100%。

創新美麗農村路建設新模式

確保試點改革質效

近年來，宜都市創新推出“交通設計+綠化設計+環境保護”建設新模式，高標準推進“美麗農村路”建設，目前已建設美麗農村路1100公里，創建“美麗宜道”品牌公路200公里，鄉村靚美灣組50個。

在高標準建設的同時，宜都市積極實施農村公路橋梁“三年消?！毙袆雍吐访娓脑旃こ?，不斷完善安防工程、交通標識標線、綠化景觀、公路驛站、候車亭等附屬設施建設，實現“美麗農村路”全面“安”化、全線“靚”化。

依托“美麗農村路”，持續推進“美麗農村路+旅游+產業+物流”模式，打造了一批公路旅游點，織就了集特色農副產品采摘、運輸、售賣于一體的農村公路物流網絡，“一條好路、產業進駐、鄉村興旺、農民致富”的鄉村交通藍圖正徐徐展開。

截至目前，宜都市在冊農村公路里程達3439公里，農村路網密度達2.5公里/平方公里，全市農村公路通達深度、路網密度位居全省前列?！熬G野仙蹤”古樟公路、“桑梓印記”聶枝公路、“秀美雙溪”九鳳谷旅游公路、“十里桃花”架鍋山環線、“共同富裕路”青林謎鎮環線等5條公路是宜昌市級“美麗宜道”示范線路。其中，青林謎鎮環線榮獲2022年度全省“十大最美農村路”，全市4個鄉鎮被命名為“四好農村路”省級示范鄉鎮，宜都被命名為“四好農村路”省級示范縣。

三峽日報記者 陳克新 通訊員 周宜 廖偉

圖片由宜都市交通運輸局提供

（來源：三峽日報）