——市人大常委會“聚力共同締造·深化代表行動”現場推進會發言摘登

方明柱

童建新

向倩

馬馳

阮大衛

高超

8月30日，市人大常委會“聚力共同締造·深化代表行動”現場推進會上，枝江市人大常委會、當陽市人大常委會、夷陵區霧渡河鎮人大主席團、宜都市五眼泉鎮第三代表小組、五峰土家族自治縣茶產業人大代表聯絡站、伍家崗區勝利四路社區代表聯絡站負責同志先后就代表行動開展情況交流發言，展示經驗做法，相互學習借鑒，助推代表行動走深走實。

聚焦“四地”建設 全面推進代表行動

枝江市人大常委會主任 方明柱

近年來，枝江市人大常委會堅持以深化聯系為主線，以小組活動為依托，聚焦打造民主實踐高地、創新發展洼地、美好環境勝地、文明和諧福地，全面推動代表行動走深走實。

以人為本，著力打造民主實踐高地

零距離聽民聲。開展“代表有約”系列活動，每年6月開展“代表走訪月”活動。推出民情二維碼，建立人大代表微信監督群。全方位聚民意。向社會各界征集監督議題，先后對城區停車管理等工作開展專項調查、視察，將城區斷頭路貫通等納入民生實事項目。實打實解民憂。健全閉會期間代表意見建議整理、交辦、督辦和反饋機制，創新推出《民情專報》。

代表引領，助力營造創新發展洼地

聚焦制造業高質量發展強引領。省人大代表李萬清領銜化工產業代表小組，宜昌市人大代表呂邦柱、崔輝組織紡織行業人大代表，積極建言獻策，助推醫用紡織產業發展。聚焦現代農業發展強帶動。組織400余名農業領域人大代表領崗履職，一批專業代表有力助推枝江現代農業發展。聚焦優化營商環境強監督。組織800余名各級人大代表與3000多家市場主體結對，協調解決市場主體困難訴求。

生態惠民，全力建造美好環境勝地

守護一江碧水東流。開展“保護母親河·人大代表在行動”活動和栽植“代表林”等活動，助力打造沿江綠色生態廊道。助力和美鄉村建設。發動人大代表帶頭打造房前屋后微景觀，帶動建設一批“美麗庭院”“美麗灣落”“美麗村莊”。強化生態環境監督。組織人大代表對全市飲用水水源保護工作開展監督，對全市磷石膏綜合利用等情況進行調研。

創新賦能，共同締造文明和諧福地

創新代表活動方式。組織代表開展亮身份、亮承諾、亮履職，爭做代言人、帶頭人、貼心人的“三亮三做”活動。創新議事協商機制。在馬家店街道探索建立人民議政會制度，收集社情民意，推動解決群眾急難愁盼。創新基層治理路徑。組織法官、檢察官走進“家站”，普法釋法、收集意見建議。組織人大代表開展“我為安全生產獻一策”專題調研活動。

代表顯擔當 五步繪新圖

當陽市人大常委會主任 童建新

當陽市人大常委會緊緊圍繞黨委中心工作，扎實開展“聚力共同締造·深化代表行動”，充分發揮代表作用，助力美好環境與幸福生活共同締造。

走訪調研，選區選民情況“清”。根據地域分布和產業鏈條，將全市702名四級人大代表編入39個代表小組，代表小組根據選區把代表劃分到625個選區網格。代表在網格中深入走訪調研，做到選區選民情況“清”。自行動開展以來，已有676名代表走訪選區選民7000余人次。

學習提能，代表行動思路“明”。突出代表行動主題，精心制訂培訓計劃，分重點、分層次、分領域開展代表培訓和交流學習，提升人大代表的溝通協調、調查研究和分析解決問題的能力。

暢通渠道，線上線下聯得“上”。線上通過人大代表履職服務平臺、“碼上見代表”、在代表聯絡站室內外公布留言二維碼，讓群眾隨時掃碼給代表留言。線下在39個代表聯絡站開展“544代表有約說事”活動，即每月第四周星期四安排1名代表在聯絡站接待選民。收集的意見建議經梳理后，交由代表小組統一整理，分類分層級處理。

建立“三制”，為民解憂方式“活”。一是建立“代表約見”機制。人大代表在走訪群眾時發現問題，或對議案建議的辦理情況有意見，可以約見事項所涉及的“一府一委兩院”相關負責人，共尋解決良策。二是建立“重大民生實事項目票決”機制，讓民生實事由代表投票決定。三是建立“代表建議辦理監督”機制，把每年9月定為“議案建議辦理推進月”，市人大常委會對代表提出的議案建議監督辦理。

述職評議，監督推動“圖”實效。一是代表述職+選民打分。年底組織代表向選區選民述職，由選民當場給代表進行百分制打分。二是滿意度測評+工作評議。連續10年開展市直單位工作滿意度測評，繪制得分排名“曲線圖”，將排名靠后的5個單位定為工作評議單位，督促其自查整改。三是專題詢問+現場測評。對在代表行動中收集到的群眾反映比較強烈的熱點難點問題，開展針對性的專題詢問。

代表掛帥凝聚合力 共同締造幸福社區

伍家崗區勝利四路社區黨委副書記 向倩

大公橋街道勝利四路代表聯絡站共有區級代表14人，市級代表2人。近年來，代表聯絡站立足社區特點，探索“四步”工作模式，完善形成事前匯集民意、事中領銜掛帥、事后收集意見的工作鏈條，解決了一系列民生難題。

第一步：“坐診+下訪”，增強察民情的深度。嚴格落實人大代表“邀約見”工作機制，每月16日安排人大代表進站接訪，讓代表與群眾面對面交流。邀請相關專業背景的代表和街道、社區班子成員中的人大代表共同接訪。組織人大代表進選區入戶走訪，讓代表深入基層一線聽民聲、察民情。聯絡站安排每名代表分別聯系2名群眾，每年聯系走訪群眾不少于2次、為群眾辦實事不少于1件，每季度參加代表小組活動不少于1次。

第二步：“分辦+票決”，增強聚民力的精度。分辦，就是將選民反映的意見建議進行分類梳理，根據實際情況分類分級轉交相關部門研究處理，并對辦理結果進行反饋。票決，則是對居民需求強烈、適合共同締造的項目，通過居民代表會議對候選項目清單進行投票，優選出最迫切的民生實事，以共同締造方式推動解決。

第三步：“揭榜+掛帥”，增強惠民生的力度。探索“揭榜掛帥”模式，由人大代表來牽頭。針對居民票決出來的8件民生實事，代表小組的17位代表多次碰頭討論，分成5個小組“揭榜”領辦。每個小組又根據代表的個人資源優勢和專業背景，分項目確定1名代表“掛帥”牽頭完成民生實事。

第四步：“回訪+問效”，增強暖民心的溫度。針對代表們領辦的民生實事，按照事前公開公示、事后回訪評價的方式，在代表聯絡站將預計完成時限和責任人進行公示，主動接受居民監督。事項辦結后，還主動邀請相關居民對事項完成情況進行評價。與此同時，也將代表匯集民意、領辦事項的情況納入代表履職積分登記活動中，客觀公正反映代表工作實效。

不負深山一片葉 鋪就茶農致富路

湖北采花茶業有限公司董事長 馬馳

五峰土家族自治縣茶產業人大代表聯絡站在“聚力共同締造·深化代表行動”中，充分發揮代表優勢，服務茶產業發展，以實際行動踐行了“兩山”理念。

匯聚專業人才，以高水平隊伍助力茶產業高質量發展

科學分組，發揮專業優勢?？h人大常委會從全縣650余名四級人大代表中選出茶葉種植、加工、銷售等各環節專業人士10名，組建成茶產業代表小組。完善機制，激發履職活力。采取一名人大代表聯系兩個茶葉生產重點村、三個規上市場主體、輻射N個茶農的“1+2+3+N”模式，堅持縣人大常委會領導、相關委室參與、相關部門聯動、茶業領域專家和人大代表齊發力的工作機制。依法履職，提升工作實效。茶產業人大代表小組先后組織召開茶產業發展座談會3次，針對品牌打造、品種培育等暢所欲言，形成10余條代表小組意見建議，呈送縣人大常委會領導和有關部門參閱。

激發專業活力，以精準履職賦能茶產業高質量發展

為全力破解勞動力缺失、老齡化耕種等“茶園之困”，茶產業代表小組多次專題調研，傾聽廣大茶企、茶商、茶農們的意見建議。代表們充分運用代表建議、審議發言等途徑建言獻策，提出《關于整合茶葉資源，做大茶品牌的建議》等一批代表建議，推動五峰茶葉品牌形象打造。茶產業代表小組圍繞“助力綠色種植，加強基地培訓管理”主題進行座談討論，形成意見建議?？h政府及相關部門認真辦理落實，推行基地標準化、規范化管理。

突出專業特色，以實際行動助推地方經濟社會發展

縣人大代表、采峰茶業有限責任公司負責人鄧德科，在自己的企業安置20余名殘疾人就業，主動將一間辦公室打造成“茶鄉議事廳”候車室?？h人大代表向安直專門成立了“五峰安幫農業服務隊”，主要從事茶產業社會化服務，主動聯系周邊縣市的茶廠，幫助茶農銷售鮮葉。

“‘河’你有約”三步走 群眾“見”到真擔當

夷陵區霧渡河鎮人大主席 阮大衛

霧渡河鎮位于夷陵區西北部，現有各級人大代表59名。鎮人大主席團持續推進“聚力共同締造·深化代表行動”，創新開展代表約訪選民、代表約請“代表”、代表約見部門的“‘河’你有約”三步走，實現代表履職有載體、人大監督有創新、民生實事有推動。

代表約訪選民，千方百計“摸底子”。霧渡河鎮人大主席團鼓勵和支持代表俯下身子、邁開步子，將傳統的“定點坐診”和“上門巡診”相結合，主動到田間地頭、隔壁鄰舍或利用工作之便約訪選民，多渠道廣泛傾聽民聲、收集民意。

代表約請“代表”，集思廣益“開方子”。同一代表小組的代表們也會受邀走進代表聯絡站，一起對收集的民意會商研判，按輕重緩急、難易程度、承辦對象、受益范圍等不同原則進行分類，提出具體的處理意見。對于合理意見和訴求，村一級可以辦理的則留下；鎮一級可以及時解決的，由鎮人大主席團協調處理；需要向上級部門爭取支持的，由人大主席團提請鎮黨委政府研究具體辦法。

代表約見部門，剛性監督“找路子”。聚焦群眾急難愁盼，鎮人大主席團激活代表的“約見權”，組織人大代表約見鎮政府及部門負責人。在區人大常委會的指導下，制定形成了“代表約見”暫行辦法，正式將“約見”工作制度化。首次“約見”在去年3月，觀音堂村代表小組6名人大代表向鎮政府分管鎮長及財政、人社、農技部門負責人拋出三大類16個問題，部門負責人一一進行了解答，承諾限期整改。鎮人大主席團對“約見”會上代表反映問題的整改落實情況進行督辦，明確一名人大代表跟蹤監督一項具體任務，確保件件有著落、事事有回音。

截至目前，霧渡河鎮人大主席團組織代表約見部門負責人活動5場，收集意見28條，辦結28條，解決了修訂村集體經濟收入考核辦法、銀行大廳缺少嬰兒椅等一批問題，讓群眾收獲了更多幸福感。

創建“環保超市” 助推鄉村治理

宜都市五眼泉鎮人大主席 高超

宜都市五眼泉鎮第三代表小組共有市、鎮兩級人大代表15人，活動范圍涵蓋荷葉溪村、廟崗村、五眼泉社區。近年來，代表小組聚焦農村人居環境整治，發揮代表引領、橋梁紐帶和監督協助作用，探索創建“環保超市”，破解農村垃圾分類難題。

聯系群眾匯民意。代表小組常態化開展“1·2·4”代表接待日、“人大代表進灣組 共同締造齊聚力”等活動，收集到垃圾分類意識不強、垃圾回收和清運設施不足等問題30多條。圍繞垃圾分類等熱點難點問題，人大代表線上通過建立“締造我來說”微信群，線下依托代表聯絡“家站點”、入戶走訪、灣組會等方式，邀請司法、住建等職能部門“進站”，面對面為群眾解讀農村人居環境整治相關政策、垃圾分類知識40多次。代表小組在鎮人代會上提出了建立機制規范垃圾分類行為等20多條意見建議。

代表支招破難題。代表小組對群眾反映的垃圾分類方面的問題和意見建議，及時提交鎮人大主席團轉交研究處理，推動荷葉溪片區率先組建“環保超市”，探索垃圾減量化、資源化、無害化處理新模式。召開村民代表會表決通過建立“1+2”的垃圾分類處置模式，成立股份合作公司進行垃圾回收處置，線上開發“老鄉樂淘淘”小程序、線下建立環保超市進行積分兌換商品。組織代表踏勘籌建垃圾回收利用站、環保超市、垃圾分類科普教育基地等場所。各級代表當好垃圾分類的宣講員、帶頭人，引導群眾將生活垃圾存進“環保超市”。

鄉村治理增活力。完善“環保超市”運行模式，拓展功能，將村級供銷合作、文明誠信等納入積分兌換，一體推進基層社會治理。代表帶頭，發動群眾參與“六小”整治，助力片區“六小”整治40戶，打造村級小景觀10余處?！碍h保超市”與直播基地合作，幫助片區銷售農副產品10000多件，帶動片區增收10萬余元。

文/三峽日報記者 付江山 通訊員 任軒 整理

圖/三峽日報通訊員 李佳惠 攝

（來源：三峽日報）