中國共產黨宜昌市第七屆委員會
第七次全體會議決議
(2024年8月26日中國共產黨宜昌市第七屆委員會第七次全體會議通過)
中國共產黨宜昌市第七屆委員會第七次全體會議,于2024年8月26日在城區舉行。出席全會的有市委委員45人,市委候補委員10人。有關方面負責同志和基層黨代表列席會議。
全會由市委常委會主持。全會審議通過了《中共宜昌市委關于深入貫徹黨的二十屆三中全會精神、進一步全面深化改革、努力在推進中國式現代化湖北實踐中走在前作示范的意見》《中共宜昌市委、宜昌市人民政府關于建設三峽(壩區)統籌發展和安全綜合試驗區的實施意見》,市委書記熊征宇就《意見(討論稿)》作了說明并講話,市委副書記、市長馬澤江就《實施意見(討論稿)》作了說明。
全會認為,黨的二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期舉行的一次十分重要的會議。會議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》,科學謀劃了圍繞中國式現代化進一步全面深化改革的總體部署,既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇,也是新征程推進中國式現代化的時代新篇,是黨的歷史上又一綱領性文件。全市各級黨組織和廣大黨員干部要切實把思想和行動統一到黨的二十屆三中全會精神上來,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深刻領會進一步全面深化改革、推進中國式現代化的時代意義、理論意義、實踐意義,深刻理解各項改革舉措的實踐要求,爭當改革促進派、實干家。
全會指出,省委錨定習近平總書記賦予湖北加快建成中部地區崛起重要戰略支點的目標定位,細化落實支點建設的“五個功能定位”,探索形成了中國式現代化湖北實踐“五個以”的實踐體系框架和“五個一”的省級發展調控機制。要對標“五個功能定位”找準“宜昌坐標”,以三峽(壩區)統籌發展和安全綜合試驗區為統領推進宜昌現代化建設,牢牢把握長江大保護典范城市建設的“四個功能定位”,加快建設國家新安全格局保障區、三峽文化遺產與自然遺產融合發展區、長江經濟帶重要樞紐、國家清潔能源和戰略性新興產業基地,在湖北建成中部地區崛起重要戰略支點中發揮支撐作用。要聚焦“五個以”的實踐體系框架探索有效路徑,以流域綜合治理為基礎統籌推進高水平保護和高質量發展,以供應鏈體系建設為抓手構建現代化產業體系,以城鎮和產業“雙集中”發展為切入點推動新型城鎮化,以信息化賦能推進四化同步發展,以美好環境與幸福生活共同締造為載體推進社會治理體系和治理能力現代化,努力形成更多可復制、可推廣、可持續的經驗做法。要圍繞“五個一”的省級發展調控機制加強統籌聯動,明確一個目標定位、建立一個規劃體系、建設一個管控平臺、構建一個動力機制、健全一個評價指標體系,全面融入全省經濟社會發展大局。
全會強調,要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷和關于湖北工作的重要講話、重要指示批示精神,牢記習近平總書記寄予宜昌的殷殷囑托,堅決扛牢省委賦予宜昌的歷史使命,緊緊圍繞中國式現代化湖北實踐主題和市委“12335”戰略體系,以制度建設為主線,以經濟體制改革為牽引,以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點,更加注重系統集成,更加注重突出重點,更加注重改革實效,持續為在推進中國式現代化湖北實踐中走在前、作示范提供強大動力和制度保障。到二〇二九年,完成《意見》提出的改革任務,“雙碳引領、樞紐賦能、強產興城”戰略深入實施,國家區域性中心城市輻射帶動能力更強,長江大保護典范城市建設“四個功能定位”基本實現,打造世界級宜昌取得一批標志性成果。到二〇三五年,基本實現市域治理體系和治理能力現代化,基本建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化新宜昌。
全會提出,要以經濟體制改革為牽引,構建高質量發展動力循環機制。推進大財政體系建設,全面構建以規劃為導向、以國有“三資”為基礎、以有效債務為錨定、以供應鏈平臺體系為載體的財政金融投資統籌聯動機制。建立健全規劃統籌機制,堅持全市“一盤棋”,構建“左右疊加、上下貫通”多規合一的規劃體系,以國土空間布局的有序促進經濟社會發展的有序。建立健全財政統籌機制,建立國有“三資”有效統籌、配置和監管機制,推動“分散變集中、資源變資產、資產變資本”。建立健全投資項目績效綜合評價機制,持續深化投資項目管理體制機制改革,提高投資效率效能效益。建立健全國資國企功能性績效評價機制,強化“引領、帶動、保障、調控”功能。建立完善供應鏈平臺體系建設機制,構建新型生產性服務體系,促進國企民企融合發展、大中小企業協同發展。健全暢通國內國際雙循環體制機制,構建多元化樞紐體系,強化樞紐賦能,推進高水平對外開放。探索建立經濟健康發展評價機制,建立完善“共性+特色”高質量發展考評體系,推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
全會提出,要以推動科技創新和產業創新深度融合為支撐,加快構建現代化產業體系。深化教育科技人才綜合改革,促進創新、產業、資金、人才“四鏈”融合,以“用”為導向建強科創供應鏈平臺,提升區域創新體系整體效能。大力發展根植性產業,因地制宜發展新質生產力,推動“3+2”主導產業延鏈補鏈強鏈、傳統產業優化升級、未來產業前瞻布局,加快構建“12520”現代化產業體系。協同推進數字產業化和產業數字化,加快數化宜昌建設,打造數字經濟、數字社會、數字政府。堅持和落實“兩個毫不動搖”,持續優化營商環境。
全會提出,要以美麗宜昌建設為抓手,建立健全推動綠色低碳發展制度體系。實施流域綜合治理,持續推進長江生態保護修復。加快生產生活方式綠色轉型,建立循環經濟發展體系。推動城市集中高質量發展,深化城市規劃、建設、運營、治理體制改革,推動人口集中、產業集聚、功能集成、要素集約。加快縣城綠色低碳發展,推進以縣城為重要載體的就地城鎮化。建設宜居宜業和美鄉村,持續實施“強縣、富民、興村”三項行動,推動鄉村全面振興。建設世界級旅游目的地城市,推出更多承載長江文化、展現世紀工程、彰顯巴風楚韻的文旅產品。促進區域綠色協調發展,探索建立三峽壩區與三峽庫區、三峽工程影響區統籌發展機制,完善宜荊荊都市圈協調發展機制。
全會提出,要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點,統籌推進經濟發展和社會建設。完善就業、教育、醫療、生育、養老等政策,補齊民生短板、抬高社會底板,不斷滿足人民對美好生活的向往。優化文化服務和文化產品供給機制,加強城市品牌塑造和傳播。以美好環境與幸福生活共同締造為載體推進社會治理體系和治理能力現代化,加快構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉基層社會治理體系,構建縣負主責、縣鄉村組工作聯動的基層治理體系四級組織框架和工作體系。深化民主法治建設,提高公共安全治理水平,以高水平安全保障高質量發展。
全會強調,加快建設三峽(壩區)統籌發展和安全綜合試驗區,是深入貫徹習近平總書記關于三峽工程、三峽庫區發展重要指示批示精神,適應三峽工程由建設期轉入運營期,服務保障三峽水運新通道建設,推動宜昌城市能級躍升的重大戰略舉措。要以建設國家區域性中心城市為主題,以聚人聚產為主線,聚焦保障壩區高水平安全、建設宜居韌性智慧城市、打造新質生產力發展高地、建設長江綜合立體交通樞紐、推動三峽文化遺產與自然遺產融合發展、推進區域協調發展等重點任務,打造鏈接重慶和武漢的重要樞紐、聯通長江中上游協同發展的重要增長極。
全會要求,要加強黨的領導,建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,以釘釘子精神抓好改革落實,為全市改革發展提供堅強保證。
全會號召,全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委的堅強領導下,高舉改革開放旗幟,凝心聚力、奮發進取,加快建設長江大保護典范城市、打造世界級宜昌,努力在推進中國式現代化湖北實踐中走在前、作示范!